荷姆茲海峽封鎖滿3個月!亞洲能源生存戰:巴基斯坦停電14小時、新加坡限用冷氣、日本動用戰備儲油

中東衝突持續超過兩個月,荷姆茲海峽仍處於封鎖狀態,亞洲國家在能源供應長期吃緊的挑戰下,祭出補貼、限油、遠距辦公等方法,甚至為了確保油氣不惜轉向受制裁的俄國,但長遠將成為財政重擔。對亞洲國家而言,這次危機已成為提升財政實力與能源安全的警鐘。
Natixis 亞太區首席經濟學家 Alicia Garcia-Herrero 說:「補貼、出口管制與居家辦公等措施雖能緩解燃眉之急,但若斷鏈情況持續,將無法避免深層危機。這些只是『政治 OK 繃』,短期受歡迎,但財政成本高昂且會扭曲市場。」
Lowy Institute 印太發展中心首席經濟學家 Roland Rajah 也表示,亞洲多數國家無法承受長期僵局,在經歷新冠疫情與貿易戰衝擊後,重複的供應鏈震撼正在快速耗盡各國的財政空間。
即使荷姆茲海峽重新開放,恢復供應也需時日。以下為亞洲各國在燃料短缺下的最新情況:
中國:巨量儲油
中國是全球最大原油進口國,近年來透過分散燃料來源降低衝擊。雖然尚未動用國家石油儲備,但已允許國營煉油廠動用部分商業儲備。中國實施能源價格管制,並要求民營煉油廠不計代價維持 2025 水準的產量。
此外,中國正重啟「煤轉氣」計畫,並透過中國油輪向越南與菲律賓等鄰國運送柴油。
根據彭博行業研究推估,中國的戰備儲油高達 14 億桶。
日本:積極應變
日本超過 90% 石油仰賴中東,即使已努力降低對中東 LNG 的依賴,面對這波衝擊仍脆弱。
日本已推出汽油補貼並動用國家與民間石油儲備,准許效率較低的燃煤電廠參與拍賣一年,加上重啟東京電力公司 (TEPCO) 核電廠,預料可抵銷經由荷姆茲海峽進口 LNG 約 40% 的缺口。
此外,日本也打擊天然氣價格哄抬行為,並承諾提供 100 億美元資金協助東南亞確保關鍵供應鏈。
澳洲:外交斡旋
澳洲雖然是能源出口大國,但精煉燃料庫存是已開發國家中的後段班。政府已將燃料消費稅減半並暫停調漲銷售稅,提供 10 億澳元 (7.13 億美元) 無息貸款給受影響企業,同時也放寬柴油標準並釋出燃料儲備。
澳洲總理艾班尼斯 (Anthony Albanese) 呼籲公民多搭乘大眾運輸,有州政府甚至祭出短期免費大眾運輸政策。澳洲政府另正致力讓燃料來源更多元化,並積極向南韓、汶萊、馬來西亞採購柴油。
印度:靈活採購
作為全球第三大原油進口國,印度正分秒必爭確保供應,5 月與 6 月預定接收將近 1600 萬桶委內瑞拉原油,而且在取得美國豁免後,可從俄羅斯採購數百萬桶原油。
印度已提高柴油與航空燃油出口稅,但因航空燃油價格翻倍引發民怨,官方被迫迅速縮小漲幅。政府已下令國營石油公司維持油價穩定,但物流貨車業主都受到柴油配給限制。
新加坡:財政防禦
新加坡約 60% 的化石燃料依賴海運液化天然氣 (LNG),目前正從拉丁美洲與非洲採購供應,並要求電力公司維持柴油儲備。
政府祭出 10 億星元 (7.84 億美元) 支援計畫,包括稅收減免與生活費補貼,並下令政府設施冷氣設定在攝氏 25 度以上,關閉非必要設備。同時,全球首創的永續航空燃料稅,將延後至 10 月 1 日再上路。
馬來西亞:精準補貼
馬來西亞透過投入數十億美元補貼,維持全球最低的油價水準,合格駕駛每公升僅需 1.99 馬元 (0.50 美元)。自伊朗戰爭爆發後,政府每月需支出 18 億美元補貼,目前正考慮採取更具針對性的補貼政策。
大馬當局已部署警力打擊走私,並將每位公民的每月燃料配額削減至 200 公升,且自 4 月 15 日起強制公務員居家辦公。
泰國:舉債求生
隨著稻米種植季節將至,泰國正與阿曼協商燃料採購,並與俄羅斯討論肥料供應。政府已批准 37 億泰銖 (1.14 億美元) 救濟計畫,並為乾淨能源、農民與企業提供總額 1350 億泰銖的貸款計畫。同時打擊燃料走私,並針對囤積與價格操縱展開調查。
菲律賓:高度脆弱
菲律賓能源高度依賴波斯灣,進口燃料占比達 98%。政府目前已啟動緊急措施,包括暫停批發電力現貨市場,並暫時准許部分產業切換回使用含硫較高的 Euro 2 燃料。
政府也提供燃料補貼、交通費折扣,並提議對進口米設置價格上限。菲律賓總統小馬可仕 (Ferdinand Marcos Jr.) 已呼籲東協成員國啟動 2009 年的燃料共享協議。
巴基斯坦:崩潰邊緣
巴基斯坦正面臨多年來最嚴重的能源危機,農村地區輪流停電長達 14 小時。政府轉向撙節措施,包括每日停電兩小時、實施每周工作四天制度,將政府車輛燃料配額減半,連板球賽事觀眾都被要求在家觀賽以節省燃料。政府也已取消補貼並調漲汽油與柴油價格。
由於卡達的 LNG 船從 3 月開始就無法抵港,巴基斯坦被迫以昂貴的現貨價格採購,是兩年多來首見。巴基斯坦在扮演美伊調停者的同時,也忙於確保 12 億美元的國際貨幣基金 (IMF) 貸款及沙烏地阿拉伯的 30 億美元援助,以支撐外匯存底。
(本文不開放合作夥伴轉載)