〈英國脫歐〉Q&A：法院裁定需國會批准 六點看懂背後眉角

英國最高法院周二裁定，首相特里莎 · 梅需要議會批准，方可啟動《里斯本條約》的第 50 條款，從而開始英國脫歐的談判。那麼，議會將遵循什麼樣的流程？這一裁定對英國脫歐又意味著什麼呢？

一、英國最高法院的要求是什麼？

最高法院的法官們以 8-3 裁定，啟動第 50 條款需要議會介入。這就意味著特里莎 · 梅必須向議會兩院遞交法案，其中包括非選舉產生議員的上議院，而該法案可能會遭修改。

二、這一過程需要多久？

理論上來說，法案一天內就可走完整個議會流程。但這只適用於緊急、且各黨之間已有協議的情況。通常，整個過程需要幾周，甚至幾個月的時間。

上議院和下議院都有多個審核階段，每個階段均需投票，持有不同看法的議員們有大把機會提出修改意見。而兩院必須就最終法案的措辭達成一致。

三、議會會阻撓啟動第 50 條款嗎？

幾乎肯定不會。公投結果令議員們很難投票反對脫歐。保守黨的大部分議員目前也已支持脫歐，反對黨工黨也已表示不會阻撓第 50 條款的啟動，雖然個別議員可能會倒戈。上議院議員們料也不愿違背選民的意愿。

四、那麼脫歐的反對者會怎麼做呢？

他們可能會為政府設置障礙，給立法提出多項修改意見。特里莎 · 梅在下議院的多數派優勢不明顯。大部分議員去年 6 月份是反對脫歐的，許多人對於當前特里莎 · 梅的脫歐立場也持有保留意見。如果一些人能夠找到正確的切入口，那麼就可能在議會中得到較大的支持。

五、反對者可能會提出什麼樣的要求？

他們可能會尋求限制政府權力，隨著脫歐談判的推進，強調其中的問題。如果要求定期向議會匯報談判進展，則將意味著大臣們的戰略將屢屢面臨拷問，如果進展不順利，可能顏面也將掃地。

工黨將尋求「全面、零關稅的單一市場准入渠道」，並確保政府在整個過程中接受議會的問責。自由民主黨在 350 個議席中有 9 席，該黨的立場是，如果不保證最終協議為再度舉行公投鋪平道路，那麼將投票反對啟動脫歐。

要求就談判結果舉行第二次公投意味著 2016 年的公投重演，但這一次，選民們的選項包括具體的歐盟成員國身份替代方案。但是，一旦第 50 條款觸發，兩年的退出期進入倒計時，歐盟將在什麼條件下重新接受英國目前依然不清楚。

六、那麼對於脫歐而言，今日的裁決究竟意味著什麼呢？

特里莎 · 梅總喜歡說「脫歐就是脫歐」。裁決並沒有改變這一點，但是卻讓她和她的團隊更難推進所謂的硬脫歐願景。也可能會放慢整個過程，令其他黨派獲得更大的發言權。