美國總統川普宣布, 俄羅斯同意立即向美國及全球市場供應逾30萬公噸柴油, 並在11月追加50萬公噸, 隨後再供應100萬公噸, 希望藉此緩解柴油價格飆漲壓力。然而, 這項美俄能源協議隨即引發烏克蘭總統澤倫斯基強烈反彈, 他批評允許俄羅斯出售石油產品, 等於為俄羅斯持續對烏克蘭作戰提供資金, 是對戰爭的投資, 而非推動和平。

川普9日在社群媒體發文表示, 他與俄羅斯總統普丁進行了一場「非常成功的討論」, 雙方同意俄羅斯立即向美國及全球市場增加柴油供應。川普並稱, 降低美國民眾的燃料成本是他的首要任務。普丁特使德米崔耶夫也在社群平台X發文, 肯定美俄在柴油及能源領域的合作。

川普宣布的供應安排包括立即交付逾30萬公噸柴油、11月再供應50萬公噸, 以及隨後追加100萬公噸。川普另表示, 若俄羅斯煉油廠狀況允許, 短期內還可能進一步供應300萬公噸。俄羅斯副總理諾瓦克則表示, 俄方將立即取消柴油出口限制, 並可能隨煉油廠完成維修, 在11月及12月增加出口, 同時聲稱俄羅斯國內市場仍將獲得充分供應。

為配合這項安排, 美國財政部9日發布一般許可, 暫時允許符合條件的俄羅斯柴油進口, 有效期限至2027年4月7日。這項措施與美國自俄羅斯2022年全面入侵烏克蘭後, 持續限制俄國能源產業的政策形成反差。尤其美國國會上月通過、川普簽署的《2026年林賽．葛蘭姆制裁俄羅斯與伊朗法案》, 賦予總統更廣泛的權限, 可對俄羅斯及其能源產業實施新制裁。

澤倫斯基9日批評這項協議, 稱其為「必須結束、而不是延長的戰爭的一項投資」。他在社群平台X表示, 送給普丁的禮物不會帶來和平, 也無法為文明世界帶來好處, 俄羅斯可能以更多恐怖攻擊及背信行為作為回報。他主張, 真正需要的是俄羅斯採取對等措施, 實現實質降級, 而不是透過能源交易取得額外收入。

澤倫斯基稍後透過WhatsApp向記者表示, 這項協議將為莫斯科提供更多戰爭資金, 並削弱各方尋求和平解決方案的努力。他也質疑, 烏克蘭代表團正在美國與美方官員討論如何結束戰爭之際, 美國卻宣布與俄羅斯達成柴油供應安排, 使烏克蘭方面感到自己彷彿只是談判的門面。他稱這是強大夥伴作出的軟弱決定, 也不是夥伴應有的相處方式。

這項協議公布時, 烏克蘭代表團正在美國與美方人員討論如何推動俄烏戰爭的解決方案。澤倫斯基認為, 如果放寬俄羅斯能源制裁是更大規模協議的一部分, 並以冬季期間俄烏雙方停止攻擊能源設施作為交換, 他原本可能支持相關安排。但在缺乏對等降級措施的情況下, 他認為單方面放寬限制只會讓俄羅斯取得更多資源。

柴油價格高漲是川普宣布這項措施的重要背景。路透報導指出, 自美國與以色列對伊朗開戰以來, 柴油價格已上漲約70%。美國汽車協會 (AAA) 數據顯示, 美國柴油平均價格8日升至每加侖6.28美元, 接近歷史高點; 一年前的平均價格約為每加侖3.68美元。柴油廣泛用於農業機具、住宅供暖及貨物運輸, 價格攀升不僅增加農民、牧場業者及卡車司機的支出, 也可能透過運輸與生產成本影響整體物價。

美國11月3日將舉行期中選舉, 燃料成本已成為政府面臨的政治壓力之一。川普希望透過增加俄羅斯柴油供應, 降低美國民眾的能源支出。不過, 市場分析人士對協議能否明顯壓低價格抱持保留態度。美國每日柴油產量約360萬桶, 其中約三分之一出口海外。能源分析師估計, 俄羅斯協議短期內可能為美國市場增加約每日7.4萬桶供應, 相較美國國內產量及需求規模仍然有限。

俄羅斯自身的柴油供應能力也存在疑問。烏克蘭近期持續攻擊俄羅斯煉油廠, 使俄國燃料產量及出口受到干擾, 俄羅斯為了保留國內供應, 近期已大幅減少柴油出口。因此, 即使俄方宣布解除出口限制, 實際可供出口的數量、交貨時間及煉油設施恢復進度, 仍將決定協議能否落實。

柴油供應緊張的根源不僅是原油價格上升, 更涉及全球煉油能力受損。中東戰事及俄烏戰爭破壞部分煉油設施與能源基礎建設, 全球成品油供應因而受到衝擊。即使荷姆茲海峽的原油運輸逐步改善, 原油仍須經過煉製才能轉化為柴油等終端燃料, 而煉油產能無法在短時間內恢復, 使柴油市場的供應壓力持續存在。

川普政府先前也曾考慮限制美國柴油出口, 希望優先滿足國內需求, 但此舉可能衝擊依賴美國柴油的海外市場, 並進一步推高全球價格。美國目前是重要的柴油出口國, 若限制出口, 墨西哥、巴西、智利及歐洲等買家可能面臨更大的供應缺口。政府近期也曾向盟友施壓, 要求釋出柴油儲備, 並採取其他措施緩解市場緊張。

川普另表示, 汽油價格很快可能降至每加侖1.85至1.95美元, 但美國汽車協會公布的9日全美汽油平均價格約為每加侖4.37美元。俄羅斯柴油供應協議能否帶動燃料價格明顯下跌, 仍取決於實際交貨量、俄羅斯煉油能力、中東戰事及全球成品油供需變化。

整體而言, 川普與普丁達成柴油供應安排, 顯示美國政府正試圖以放寬部分能源限制的方式緩解燃料價格壓力, 但這項政策也使美國與烏克蘭之間出現新的分歧。對華府而言, 增加供應有助於應對國內能源成本與選舉壓力; 對基輔而言, 俄羅斯藉由出售柴油取得的收入可能支援戰爭。協議最終能否有效壓低柴油價格, 以及美俄能源合作將如何影響俄烏和平談判, 仍有待後續發展。