川習會牽動印度神經 美印關係若生變 「中國+1」紅利恐消失

根據 CNBC「Inside India」電子報與記者 Lim Hui Jie 報導,在美國總統川普與中國國家主席習近平即將於北京舉行高峰會之際,印度政府與戰略圈正密切關注會談結果,擔憂若華府對北京立場轉趨和緩,恐削弱印度作為美國在印太地區制衡中國核心夥伴的戰略地位。
報導指出,隨著全球前兩大經濟體領導人會面,印度決策層最大的疑慮之一,是川普是否會尋求與中國達成更大規模的雙邊交易,進而弱化新德里在美國印太戰略中的重要性。
美國史丹佛大學胡佛研究所 (Hoover Institution) 訪問學者 Ronak D. Desai 接受 CNBC 訪問時表示,如果川普優先推動與北京的「大交易」,印度將合理擔心,美國未來會把中國視為亞洲最主要談判對象,而不再將其視為核心戰略挑戰。
Desai 認為,印度接下來必須更積極凸顯自身戰略價值,讓美印關係在國防、海洋安全、關鍵礦產、能源與製造業等領域,展現更具體成果。
川普與習近平上次會面是在去年 11 月於南韓釜山舉行的 APEC 峰會。當時川普稱習近平是「非常強硬的談判者」,並表示雙方一直維持良好關係;習近平則呼籲中美成為「夥伴與朋友」。川普當時還曾以「G2」形容中美關係,引發外界對全球權力重新分配的討論。
曾擔任印度駐美、駐中與駐斯里蘭卡大使的 Nirupama Rao 向 CNBC 表示,川普向來偏好與強勢領導人互動,這也反映出他近期對習近平態度較為和緩的原因。
報導分析,過去 20 多年來,美國歷屆政府持續深化與印度關係,主要目的之一便是平衡中國在印太地區日益擴張的影響力。由於印度被視為全球最大民主國家,相較中國一黨體制,更容易成為華府的天然戰略夥伴。
印度智庫「觀察家研究基金會」(Observer Research Foundation) 外交政策副總裁 Harsh Pant 指出,川普第一任期其實曾大幅調整美國對中政策,並推動「四方安全對話」(QUAD) 機制升溫。QUAD 成員包括美國、日本、澳洲與印度,目標是在印太地區維持「和平、穩定與繁榮」。
此外,川普首任期對中國發動貿易戰,也促使全球供應鏈啟動「中國 + 1」策略,讓印度成為受惠者之一。許多美國企業開始將部分生產線與供應鏈從中國轉往印度與東南亞。
然而,報導指出,川普第二任期的外交政策已出現轉變。華府與新德里近期因貿易與關稅問題摩擦升高,美印關係明顯降溫。
川普日前甚至公開警告蘋果公司 (AAPL-US),不要繼續在印度擴大 iPhone 生產,以配合其「美國優先」政策。另一方面,美國去年還指控印度利用低價俄羅斯石油牟利,並對印度商品加徵 25% 懲罰性關稅,但對中國購買俄油的態度相對寬鬆,引發印度不滿。
倫敦智庫 Chatham House 南亞研究員 Chietigj Bajpaee 表示,在川普政府下,「印度作為中國制衡力量」的論述已明顯弱化,因川普第二任期外交政策更偏向交易導向,而非價值導向。
報導提到,川普與習近平去年釜山會談後,美國對中國商品關稅曾降至約 47%,甚至低於當時對印度商品課徵的 50% 稅率,直到今年稍早才進一步下調。
美國戰略暨國際研究中心 (CSIS) 研究員 Aryan D’Rozario 分析,川普第二任期初期對中國態度極度強硬,但很快發現,美國企業與消費市場仍高度依賴中國零組件,因此對北京立場開始軟化。
儘管美印關係近期出現摩擦,但印度與中國之間長年存在邊境爭端,雙方關係始終緊張。分析人士認為,在這種背景下,印度對此次川習峰會結果的關注程度,恐高於大多數亞洲國家。
Bajpaee 指出,從新德里角度來看,印度正憂心「G2」概念再度復活,進一步邊緣化印度等中型強權國家。
除了外交與戰略議題外,印度目前也面臨伊朗戰爭帶來的經濟壓力。印度總理莫迪日前呼籲民眾減少燃料消耗、降低海外旅遊與暫停黃金購買,以因應能源成本攀升。
印度 4 月消費者物價指數 (CPI) 年增 3.48%,高於 3 月的 3.40%,已連續第 6 個月上升。為穩定盧比匯率,印度政府也宣布將黃金與白銀進口關稅由 6% 大幅提高至 15%。
未來幾周,印度外交行程也將相當密集。5 月 14 日至 15 日,印度將主辦金磚國家 (BRICS) 外長會議;5 月 15 日至 20 日,莫迪則將訪問阿聯、荷蘭、瑞典、挪威與義大利。