美國總統川普大力宣傳美軍對伊朗特定目標的軍事打擊成果之際，他在國內卻因關稅政策接連遭遇司法挫折。圍繞所謂「對等關稅」的合法性與退稅問題，美國政府、法院與企業之間的爭議正迅速升溫。

美國最高法院上個月以 6 比 3 裁定，總統依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）徵收「對等關稅」的做法違法。值得注意的是，在 6 名支持該裁決的大法官中，有 3 人來自保守派陣營，其中 2 人還是川普任命的法官，這一結果進一步激怒川普。他公開抨擊最高法院的裁決是「叛賣」，並迅速宣布將援引其他法律依據繼續對貿易夥伴加徵關稅。

在新的政策安排下，美國政府最初計畫徵收 10% 的關稅，隨後又上調至 15%。美國財政部長貝森特 (Scott Bessent) 近期接受訪問時證實，新的關稅措施將很快實施。

除了未來關稅政策外，另一個更迫切的問題是此前已徵收、如今被裁定違法的關稅款項是否應退還，以及如何退還。上週三，美國國際貿易法院 (CIT) 下令美國海關及邊境保護局 (CBP) 退還去年依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）徵收的關稅，為企業爭取退款打開了一條可能的司法途徑。

然而川普政府對退稅問題態度強硬。貝森特在最高法院裁決後表示，退稅流程可能拖延數週、數月甚至數年，他甚至直言「感覺美國民眾根本拿不到這筆錢」。

白宮經濟顧問、國家經濟委員會主任 Kevin Hassett 則暗示政府可能不會主動主導退稅程序。他表示，退稅相關問題「將由市場主體自行協商解決」，並建議小企業先觀察大型企業如何透過訴訟處理。

目前已有多家企業開始採取法律行動。物流巨頭 FedEx(FDX-US) 成為最高法院裁決後首家正式提起訴訟、要求全額退還關稅的大型企業，而零售商 Costco(COST-US) 則早在去年 11 月 28 日便已對美國政府提起訴訟。

Costco 在訴訟中要求法院宣告 IEEPA 關稅無效，並要求政府全額退還已繳納的關稅，同時阻止海關對相關進口貨物完成最終結算，以免企業永久失去申請退稅的權利。但直到今年 2 月底，Costco 總裁兼執行長 Ron M. Vachris 仍表示，「目前尚不清楚退稅流程、能否拿到退款以及何時能拿到」。

按照美國現行制度，企業在進口貨物時需向 CBP 申報商品與稅號並預繳估算關稅。依法規定，CBP 通常需在貨物放行後一年內完成最終結算，實務操作中多在 314 天左右完成。企業也可以申請提前結算。

在此制度下，多數企業目前只能透過「申報後更正」(Post Summary Correction, PSC) 機制修改尚未結關的申報資料，嘗試追回多繳關稅。然而一旦報關單完成結關，就無法再透過 PSC 調整，企業通常只能透過行政申訴或司法訴訟等途徑維權。

目前企業提交的 PSC 申請普遍遭到 CBP 駁回，同時海關也暫停受理針對已結關 IEEPA 關稅的退稅申訴。部分律師已建議客戶同時向 CBP 提交申請並向法院提起訴訟，以增加追回關稅的可能性。

CBP 在國際貿易法院庭審中為其行政處置辯護稱，終止 IEEPA 關稅結算工作的「規模與範圍前所未有」，現有系統尚不支援相關流程變更。CBP 並向法院表示，正在加速建立新的線上退稅申請系統，預計 45 天內上線。

法律界普遍認為，當前混亂局面部分源於最高法院裁決並未明確說明退稅程序，而是將相關問題交由國際貿易法院處理。隨著 CBP 拒絕企業的 PSC 申請，越來越多企業開始轉向法院尋求司法救濟。

此次國際貿易法院審理的案件源自田納西州過濾設備公司 Atmus Filtration Technologies 提起的訴訟。承審法官 Richard Eaton 表示，他將是唯一有權審理相關退稅案件的法官。

若國際貿易法院的裁決最終生效，將為美國進口商提供一條追回關稅的途徑。不過外界普遍預期川普政府將對此裁決提出上訴，使政策與退款執行時間仍充滿不確定性。

分析指出，原本針對貿易夥伴發動的關稅戰，如今已逐漸演變為美國政府、法院與企業之間的國內博弈。這場圍繞關稅與退稅問題的法律與政治角力，可能持續相當長一段時間。