綜合法國多家媒體分析，美國國防部近日公布的《2026 年國家防衛戰略》（National Defense Strategy）顯示，美國政府正重新調整全球安全布局，未來將逐步收緊對歐洲盟友的軍事承諾，轉而把資源集中於美國本土防衛、印太地區情勢，以及對中國的長期戰略威懾。

這項戰略轉向迅速在跨大西洋關係中掀起波瀾，歐洲安全圈普遍認為，此舉可能是北約成立以來，對聯盟結構影響最深遠的一次政策調整。

與此同時，美國在格陵蘭問題上對丹麥施加壓力，甚至釋出不排除採取強硬手段的訊號，直接引爆北約內部罕見的緊張局勢。

面對美國政府的動向，法國、英國、德國等歐洲主要國家罕見在安全議題上集體表態支持丹麥，歐美之間的裂痕也因此浮上檯面。

依據五角大廈公開的最新戰略規劃，美國未來國防布局將以強化本土防衛與維持印太區域穩定為優先目標，同時要求盟國在安全事務上承擔更大的自主責任。

文件指出，美國政府對盟友的支持依然具有關鍵地位，但相關承諾將以相對收斂、有限的形式展開。

戰略內容中另一個引發關注的重點，是拉丁美洲被提升為美國防衛布局中的核心區域。

五角大廈明確表示，將重新強化美國在整個美洲地區的軍事影響力，以保障國土安全與重要戰略航道的暢通。

在對外安全政策方面，新戰略提出應與中國建立基於相互尊重的關係，並強調透過實力維持威懾，而非訴諸正面衝突。相關文件未就台灣議題著墨。

至於俄羅斯，五角大廈則將其定位為一項長期存在、但仍可被管控的安全風險。

格陵蘭爭端　北約史上罕見的「角色倒置」

法國前國防部高層、前北約事務官員、現任地緣政治顧問 Olivier Sueur 指出，圍繞格陵蘭的爭端在北約歷史上「完全前所未有」。

他分析，過去北約的危機往往源於部分歐洲國家偏離美國戰略，由美國出面重申聯盟團結；但此次卻是美國首次成為「破壞共識的一方」。

在此背景下，法國反而扮演起捍衛北約規則與團結的角色，象徵意義格外強烈。

Sueur 認為，歐洲國家向格陵蘭部署兵力，更多具有政治象徵性，而非實質軍事威懾。

真正推動局勢降溫的關鍵，在於北約秘書長呂特（Mark Rutte）於北歐國家與德國之間展開的斡旋，其目的在於在不損及丹麥主權的前提下，為美國總統找到一個「可對內交代的協議」。

針對「北約是否走向瓦解」的討論，Sueur 指出，北約的核心不只是條約文本，而是建立在信任之上的安全承諾：大國是否願意保護小國，以及美國是否仍會保衛歐洲。

格陵蘭危機一方面強化了歐洲內部的相互支持，另一方面卻嚴重削弱歐洲對美國安全承諾的信心。

這種矛盾，正推動北約逐步朝「歐洲化」方向演變。

Sueur 強調，北約並未走向解體，而是進入一場「認知重構」過程：歐洲必須具備在美國戰略重心轉移的情況下，獨立應對安全威脅的能力。

川普反而成了歐洲戰略自主的最大推手

在 Sueur 看來，美國總統川普雖言辭強硬，卻在客觀上成為歐洲防衛自主的「最佳推動者」。

他指出，川普首個任期已促使歐洲顯著提高防衛預算，為應對 2022 年俄烏衝突爭取了寶貴準備時間。

而第二個任期中，美國政府對「歐洲搭便車者」的公開輕蔑，正進一步刺激歐洲形成集體行動。

這一轉變已體現在多個層面：

• 歐盟啟動歐洲防衛未來的戰略白皮書；
• 推出總額 1,500 億歐元的 SAFE 防衛融資工具；
• 在 2028 至 2034 年預算框架中，為防衛與航太預留超過 1,300 億歐元；
• 德國加速軍備重整；
• 歐洲對烏克蘭的安全支持，也逐步降低對美國的依賴。

同時，歐洲開始系統性降低對美國數位與科技體系的依賴，多國政府與大型企業正逐步遷離美國科技平台。

針對是否應重新走向「各國各自防衛」的路線，Sueur 指出，四分五裂的歐洲反而最符合美國與俄羅斯的戰略利益。

在大國競逐的現實下，將歐洲國家分散對待、逐一談判，本就是強權慣用的操作方式。

他認為，歐洲當前真正面臨的難題，不在於是否放棄主權，而是如何在主權仍由各國掌握的前提下，透過歐盟層級整合防衛資源與能力。

Sueur 以軍備體系為例說明，歐洲目前同時使用多達 17 種不同型號的魚雷，相較之下，美國僅保有 2 種，顯示防衛整合的核心在於提升效率，而非削弱國家自主性；技術統一，並不等同於主權讓渡。

分析人士普遍認為，格陵蘭危機短期內分散了西方對俄烏戰爭的注意力，客觀上有利於俄羅斯；但從中長期來看，危機反而促使歐洲與北美在北大西洋地區強化軍事存在，未必符合俄方長期利益。

Sueur 將此局勢類比為 1956 年的第二次以阿戰爭：短期混亂，最終卻重塑了國際秩序。

擺脫中美對立框架　歐洲另闢外交與安全布局

在中美戰略對抗持續升溫之際，歐洲正積極尋求第三條道路，加快與「全球南方」國家的合作腳步。

外界關注，即將舉行的歐盟—印度峰會，預料將促成安全與防衛夥伴關係，同時推動自由貿易談判取得進展。

Sueur 分析指出，無論是印度、巴西，還是非洲與東南亞多國，皆希望在中美之外建立更具穩定性的合作網絡；而歐盟在多邊合作精神、制度規範與長期政策可預測性方面，仍展現出難以取代的吸引力。