中國與加拿大近日達成一項涵蓋廣泛的協議，包括大幅下調油菜籽關稅、鬆綁中國電動車進口限制及推動免簽安排，被外界視為加拿大外交政策的一次明顯轉向，與美國總統川普的貿易路線出現分歧。

根據《彭博》報導，加拿大總理卡尼（Mark Carney）週五（16 日）在北京與中國國家主席習近平會晤，這是加拿大領袖時隔八年首次訪問中國。

卡尼表示，他預期中國將下調對加拿大油菜籽的高額關稅。

卡尼指出，目前超過 80% 的油菜籽關稅，最快可在 3 月 1 日前降至合計約 15%，他對此「高度有信心」。

此外，北京也將暫停對其他加拿大農產品的反歧視性關稅，包括油菜籽粕與龍蝦，相關措施預計自 3 月起延續至至少 2026 年底。

消息公布後，紐約油菜籽期貨一度上漲 2.6%，創去年 12 月初以來新高，市場預期來自加拿大第二大出口市場的需求將回溫。

另一項引發高度關注的措施，是加拿大將允許 4.9 萬輛中國電動車以約 6% 的關稅進口，等同取消先前高達 100% 的附加關稅。

2024 年，加拿大曾比照美國拜登政府政策，對中國電動車課徵重稅，如今卡尼的決定顯示其有意走出一條更為自主的貿易路線。

儘管該配額僅占加拿大整體車市不到 3%，仍在國內引發反對聲浪。安大略省省長福特（Doug Ford）警告，中國將藉此取得立足點，對加拿大勞工造成衝擊。

卡尼也表示，中國也將對加拿大公民實施免簽政策。

與杜魯道時代形成強烈對比

這些舉措標誌著加拿大與前總理杜魯道（Justin Trudeau）執政時期的路線出現明顯逆轉。在前一屆政府任內，因 2018 年涉及華為高層主管的引渡風波，加中關係幾乎全面崩解。

中國隨後拘留兩名加拿大公民，並多年來採取報復性貿易措施，使雙邊關係陷入長期冰封。

如今，卡尼對習近平展現的友好姿態，顯示這個長期被視為華盛頓最親密盟友的國家，正朝向新的戰略方向轉變。

上海華東師範大學國際關係學者 Josef Gregory Mahoney 指出，若這並非短期政策擺盪，而是真正的方向轉換，那麼這可能是一個重要的轉折點。

加拿大在「新世界秩序」下的戰略考量

卡尼在會晤中多次提及「新世界秩序」，暗指川普外交政策反覆、貿易戰頻仍所造成的全球不穩定。

他形容與習近平建立的「新戰略夥伴關係」至關重要，並對雙邊合作前景表達高度滿意。

對於是否仍將中國視為加拿大最大的安全威脅，卡尼僅表示，全球安全環境正在快速變化，多邊體系已被削弱，未來秩序仍有待觀察。

卡尼週五對習近平表示：「我對我們正持續推進這項新的戰略夥伴關係感到非常滿意。」

他在前一天與中國國務院總理李強會晤時也指出，雙邊關係的持續深化，「將使我們在新的世界秩序中處於有利位置。」

南洋理工大學副教授 Dylan Loh 認為，卡尼的發言既是對中國的肯定，也間接反映出對美國的不滿，勢必令川普感到不悅。

不過，川普本人對此並未公開表達反對，反而表示，加拿大若能與中國達成協議，對其本身是好事。

USMCA 談判在即　加中靠攏恐成談判籌碼

加中關係的緩和，正值川普發動貿易戰之際，美國對盟友與對手的商品一視同仁加徵關稅之際。

與此同時，川普也讓俄羅斯總統普丁走出國際孤立狀態、震驚全球地推動委內瑞拉領導人下台，甚至對北約成員國丹麥的半自治領土格陵蘭發出入侵威脅。

卡尼此行出訪海外，恰逢加拿大與墨西哥即將就《美墨加協定》（USMCA）與川普展開艱難談判之際。美國官員已在談判前向鄰國施壓，要求對中國產品設置更多貿易障礙。

Mahoney 補充指出：「對格陵蘭的威脅，就是對加拿大的威脅。」他認為，卡尼拉近與中國的距離，可能是為了在與美國政府的談判中取得更多籌碼。

卡尼經常形容加美關係已出現歷史性的「斷裂」，他在與習近平會晤時也呼籲，加拿大應採取一種「因應新全球現實而調整」的對中策略。

習近平對雙邊關係前景表達樂觀，並指出修復關係已取得「積極成果」。

他表示，中加關係的健康、穩定發展，符合兩國的共同利益，也有助於促進世界和平、穩定與繁榮。

加拿大與中國合作擴大　但仍保留安全底線

兩國政府發布的聯合聲明指出，雙方將擴大貿易往來、強化投資，並在能源、金融、公共安全及人文交流等多個領域深化合作。

聲明同時提到，加拿大重申其長期奉行的「一中政策」。在此立場下，加拿大承認中華人民共和國是中國唯一合法政府，但並未對北京主張、視為自治民主政體的台灣立場予以背書或挑戰。

儘管整體氛圍趨於緩和，卡尼仍在謹慎拿捏分寸。加拿大全球事務智庫「亞太基金會」研究員 Vina Nadjibulla 形容，此行象徵加拿大轉向以經濟為核心、弱化傳統爭議議題的「務實外交政策」。

Nadjibulla 向《彭博》表示，卡尼採取的是「選擇性接觸」策略，重點在為經貿關係奠定基礎，同時對國防、AI 等敏感領域設下嚴格防線。

卡尼是今年初多位訪問北京、尋求修復關係的西方領袖之一，其他還包括英國首相施凱爾（Keir Starmer）與德國總理默茨（Friedrich Merz）。

加拿大工業部長 Melanie Joly 週四向媒體表示，當前目標是為兩國關係帶來穩定。她在 2022 年擔任外交部長時曾將中國形容為「日益具破壞性的全球力量」。

她直言：「老實說，我們（加拿大與中國）之間的對話有時比和其他國家、甚至包括我們的鄰國，更加可預測、也更穩定。」

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