據外媒和智庫報告分析，美國總統川普積極介入歐洲政治格局，核心戰略包括在年底前強行結束俄烏衝突，是為了在歐洲扶植極右翼政治勢力，意圖重塑跨大西洋關係。

據報導，川普政府正試圖在年底前結束俄烏衝突，並向烏克蘭施壓，要求其接受一份美俄新擬定的「28 點和平計劃」。這份協議要求烏克蘭做出重大讓步，包括：

• 割讓東部頓巴斯地區領土。
• 將烏軍規模限制在 60 萬人內。
• 將「永不加入北約」寫入烏克蘭憲法。
• 邀請俄羅斯重返 G8 集團。

據悉，川普施壓烏克蘭總統澤倫斯基，要求在 11 月 27 日感恩節前簽署協議。

分析人士指出，川普此舉旨在突破烏克蘭的底線，強行結束衝突，將其作為開啟對歐「大戰略」的先決條件。

川普對歐「大戰略」：構建極右翼國際網路

川普對歐洲「大戰略」的核心支柱是協助歐洲極右翼勢力儘快佔據主流政治地位。

美國卡內基國際和平基金會報告指出，川普正試圖在歐洲建立一個極右翼國際網路，以川普陣營和匈牙利總理奧班為「雙中心」。

該網路以「保守派政治行動會議」（CPAC）、以及匈牙利政府資助的智庫（如多瑙河研究所、馬蒂亞斯 · 科爾維努斯學院等）為主要活動據點，目標是培養年輕一代的激進右翼力量，為跨國合作創造政策環境。

報告承認，儘管由於主流政黨的「防疫線」策略、川普敵對歐洲的政策導致部分極右翼政黨疏遠，以及極右翼內部存在嚴重分歧，目前該網路的發展尚未對歐洲主流政黨構成實質性的執政威脅。

然而，報告警告，若不制定方案阻礙該網路擴大，將會對歐盟產生系統性侵蝕和危害。

歐洲極右翼選票大增 執政實權仍有限

在 2024 年至 2025 年間，歐洲極右翼政黨在多國選舉中取得顯著進展，得票率常超過 20%。

例如，德國選擇黨（AfD）成為德國聯邦議會第二大黨；法國國民聯盟（National Rally）在法國國民議會贏得 142 席；奧地利自由黨（FPÖ）以 29.2％選票成為國民議會第一大黨。

然而，《經濟學人》調查顯示，極右翼政黨在國家行政權方面的進展有限。儘管在立法機構選舉中獲得 24% 選票，但在執政集團中僅佔 14% 席位。

截至卡內基國際和平基金會報告撰寫時，極右翼政黨僅參與了五個歐盟成員國（克羅地亞、芬蘭、匈牙利、義大利和斯洛伐克）的政府構成，且僅有義大利和匈牙利兩國由極右翼領導人擔任政府首腦。

多數主流政黨傾向結盟，共同將極右翼勢力拒之門外，這是極右翼選舉成功難以轉化為執政能力的主要原因。

在英國脫歐的衝擊下，歐洲極右翼政黨對歐盟的立場已有所軟化。它們不再主張退出歐盟，而是形成一種基於主權和政府間合作的歐盟願景。

他們呼籲內部改革，將歐盟變成一個由各國主導、維護基督教傳統和保守價值觀的鬆散組織，避免超國家法律和機制干預成員國國內事務。

報告指出，極右翼勢力已在歐洲議會、歐洲理事會和歐盟理事會中嶄露頭角，對政策影響最顯著的體現在移民和庇護領域。

歐洲議會：EPP 與極右翼的「替代性多數合作」

2024 年歐洲議會大選後，極右翼黨團「歐洲愛國者」（PfE）躋身前三。極右翼勢力因意識形態、國家立場和對俄態度不同，進一步分裂為三個派別：「歐洲愛國者」（PfE）、「歐洲保守與改革黨」（ECR）與「主權國家歐洲」（ESN）。

主流政黨繼續對「歐洲愛國者」和「主權國家歐洲」實施「防疫隔離」，阻止其擔任議會領導職務。

然而，中右翼的歐洲人民黨（EPP）成為最大黨團，為獲取多數席位，已不再需要單單依賴傳統中間派盟友，開始與極右翼黨團合作，形成「替代性的多數合作」。

這種合作在關於加強非法移民措施、削弱氣候立法等動議中頻頻出現。

歐洲理事會：奧班的阻撓與歐盟的應對

在歐盟核心決策機構歐洲理事會中，匈牙利總理奧班目前仍是唯一一位極右翼領導人。

奧班持續阻礙歐盟為烏克蘭提供軍事援助、削弱對俄制裁、反對烏克蘭入盟談判，並以重要歐盟項目威脅，要求解凍匈牙利資金。

為規避匈牙利的影響，歐盟正在探索多種方法，包括將有關烏克蘭問題的會議結論表述為代表 26 個而非 27 個成員國的聲明，並可能將對俄制裁機制轉移到其他法律基礎之上，以特定多數而非全體一致規則做出決定。

 川普勝選助長極右翼國際網路

川普在 2024 年的勝選，對歐洲極右翼而言是一個歷史性時刻。新一屆美國政府多次在歐洲選舉中公開支持極右翼勢力，美國副總統范斯更曾與德國選擇黨領導人會面並公開支持該黨。

報告認為，川普政府成員將歐洲極右翼視為「文明盟友」，旨在共同對抗歐盟倡導的全球主義理念。

在大西洋兩岸，日益趨同的「反覺醒」思想觀念，使得極右翼勢力更加團結，政治言論也逐漸合法化甚至成為主流。

奧班成網路核心推手

近年來，極右翼的意識形態陣營逐漸國際化，以奧班和匈牙利青年民主聯盟（青民盟）為核心。

青民盟創建了一批親政府智庫，如多瑙河研究所、馬蒂亞斯 · 科文努斯學院等，這些智庫成為維繫極右翼聯盟、發展其意識形態的平台。

奧班的策略促進了大西洋兩岸保守派之間的私人聯繫，將智庫定位為跨國合作的渠道。

儘管如此，極右翼在歐洲議會等最重要的機構中仍然分散，例如分為三個不同的黨團，削弱了其集體行動能力。

此外，川普的「讓美國再次偉大」（MAGA）議程在貿易和安全方面對歐洲採取敵對政策，也疏遠了歐洲潛在的極右翼選民，對歐洲極右翼帶來了複雜挑戰。

崛起的極右派與歐盟的未來

報告總結，歐洲極右翼政黨的支持率持續上升，進入更多成員國政府只是時間問題。

川普政府對歐洲主流政治造成了顯著衝擊，其對極右翼勢力的影響範圍似乎不止於此。

一方面，大西洋兩岸在反覺醒主義與反移民政策上存在一定的理念共鳴，這有助於提升極右翼政治人物的影響力。川普的強硬風格也可能成為部分歐洲國家政治領袖的模仿範例。

透過跨國交流與策略學習，一個以歐爾班領導的青民盟為核心的極右翼國際網絡正在逐步形成，其中英美因素亦佔據重要地位。

該網路吸取多位類似領導人的政治經濟模式，對歐洲極右翼領袖具有相當吸引力。隨著川普政府運作順利，其策略對理念相近的外國領導人也提供了參考。

另一方面，川普推行的「讓美國再次偉大」（MAGA）議程在某些經濟利益上與歐洲存在衝突，也讓部分潛在歐洲極右翼選民保持距離。

雖然川普在特定極右翼群體中支持度提升，但歐洲大眾輿論仍對其持保留態度。面對日益複雜的政治環境，歐洲極右翼勢力需調整策略，以應對內外挑戰。