美國主導、旨在終止俄烏戰事的「28 點和平計畫」近日浮上國際政治舞台，成為戰場之外最受關注的焦點。該計畫尚未公開全文，卻已在美國、俄羅斯、烏克蘭三方之間引發連鎖政治震盪。

根據《證券時報》報導，烏克蘭總統澤倫斯基 21 日公開表示，基輔方面將提出替代版本。然而，美國總統川普同日發出「最後通牒」，強調烏克蘭須在 27 日前接受美方支持的和平計畫，否則後果自負。

澤倫斯基：將提出替代方案　不願被指「不想和平」

烏克蘭總統辦公室於週四（ 20 日）透露，澤倫斯基已收到美方遞交的俄烏衝突和平計畫草案，並預計在未來數日內與美國總統川普就方案內容進行磋商。

澤倫斯基在 21 日的公開談話中表示，烏方將提出自己的版本，但同時強調，絕不會讓外界有機會指責烏克蘭拒絕和平。

他也坦言，國家當前必須在兩個艱難選項間作出抉擇：要麼承受尊嚴受損的後果，要麼承擔失去重要盟友的風險。

外界普遍認為，澤倫斯基口中的「關鍵夥伴」正是美國。此前有消息指出，若烏克蘭未能在指定期限內接受美方所提出的最新和平方案，美國政府可能會中斷軍援與情報支援。

而這項「艱難抉擇」的最後期限，被推估落在 11 月 27 日。這一說法也因川普最新的公開「最後通牒」而進一步獲得印證。

川普下「最後通牒」：27 日為烏克蘭最後期限

川普於 21 日表示，他認定 11 月 27 日將是烏克蘭決定是否接受華府所支持和平方案的最後時限。

同日亦傳出消息指出，美國副總統范斯已與烏克蘭總統澤倫斯基通話；與此同時，川普政府正加緊向基輔施壓，希望烏方在期限前同意一項旨在終結俄烏戰事的協議。

白宮新聞秘書萊維特在 20 日的例行記者會上證實，美國多名高層官員近期與烏克蘭代表會面，討論一份「應當為俄烏雙方所能接受」的和平提案。

她透露，國務卿盧比歐與中東問題特使威特科夫均參與了相關磋商，並稱美國政府正與莫斯科及基輔保持「良好溝通」。

外界更早前已報導，美國正試圖重新推動俄烏和平談判，並草擬了一份涵蓋 28 項內容的新方案，且已與俄方展開深入交流。該計畫涉及烏克蘭安全保障、歐洲安全架構，以及美俄、美烏未來關係等面向。

白宮官員表示，川普相信，只要各方願意展現一定彈性，結束這場衝突並非毫無可能。

普丁：已收到美方內容　俄願意談判但需細節磋商

當地時間 11 月 21 日，俄羅斯總統普丁在俄羅斯聯邦常務委員會會議上表示，雙方在俄美領導人於阿拉斯加會晤前，已就川普提出的烏克蘭和平方案進行討論。

普丁指出，俄方已收到美方提出的旨在結束俄烏衝突的「28 點計畫」。

普丁提到，美方提出的烏克蘭問題解決方案（即「28 點計畫」）尚未公開討論，目前僅涉及整體框架。

阿拉斯加會談期間，俄方同意在烏克蘭問題上展現一定彈性。不過，會談結束後，基於烏克蘭拒絕該方案，美方態度轉向暫緩。

普丁強調，俄羅斯願意參與和平談判，但前提是需要對計畫的各項細節進行實質性磋商。

此外，當地時間 11 月 20 日，多名美國高級官員證實，美方已形成一份旨在結束俄烏衝突的「28 點計畫」草案。

計畫要點包括：俄羅斯與烏克蘭及歐洲簽署互不侵犯協議，以及烏克蘭承諾不加入北約等。

萊維特同日表示，川普支持這項計畫，並指出計畫「仍在不斷修訂中」，白宮認為衝突雙方應有可能接受這份方案。

28 點計畫內容曝光：不擴張北約、互不侵犯、撤軍與選舉

根據多名美國官員透露，這份計畫內容涵蓋安全、軍事、政治與戰後重建，主要包括：

安全與軍事安排

• 俄羅斯將與烏克蘭及歐洲簽署互不侵犯協議，並將其非侵略政策入法。
• 烏克蘭承諾不加入北約，北約也不在烏境內駐軍。
• 烏軍規模限制在 60 萬人內；歐洲戰鬥機則部署於波蘭。

撤軍與停火機制

• 烏軍自其目前控制的頓涅茨克部分地區撤離，該地被設為中立非軍事緩衝區。
• 協議達成後，俄烏雙方撤退至指定位置並立即停火。
• 烏克蘭需在 100 天後舉行選舉。

核武與條約

• 美俄將延長核武不擴散及軍控相關條約。
• 烏克蘭將依據《不擴散核武器條約》維持無核國家地位。

戰後重建與經濟合作

• 美烏共同開發並營運烏克蘭天然氣基礎設施。
• 對俄制裁將分階段、按案討論解除。
• 美俄簽署能源、稀土等長期合作協議。
• 俄羅斯遭凍結資產中的 1000 億美元將投入由美國主導的烏克蘭重建項目，美國可獲取其中 50% 的利潤。