美國關稅風暴衝擊全球航運業：估計成本達32億美元、中國啟動法律反制

美國政府針對中國海事實體和中國製造船舶徵收的新港口費用政策，即將於 10 月 14 日正式生效，給全球集裝箱航運業帶來了巨大的財務不確定性。海事情報公司 Alphaliner 發出警告，如果全球前十大主要集運公司維持現有的美國航線部署，預計到 2026 年，它們可能集體面臨高達 32 億美元的額外費用。

關稅細則與實施計畫

這些費用是美國貿易代表辦公室 (USTR) 依據 301 條款發起的行動，旨在「扭轉中國的主導地位並恢復美國造船業」。相關規定已於 2025 年 4 月 17 日公布，並在 180 天的寬限期後開始徵收。

新的收費機制針對不同類別的船舶，且每年會逐年遞增：

1. 針對中國實體擁有或營運的船舶： 抵達美國港口時，按每淨噸 (NT)50 美元收取費用。此費用將在未來幾年內持續上調。

2. 針對中國建造的船舶 (超過 4,000 TEU 或 55,000 DWT)：按每淨噸 18 美元或每解除安裝集裝箱 120 美元收費，取兩者中較高者。該費用也將逐年增加。

每艘船每年最多被收取五次費用，且這兩類費用不能合併計算。船舶營運方需承擔判斷船舶是否需要繳費的責任，並建議至少在船舶到港前三個工作日，通過美國財政部官方安全支付平台 Pay.gov 完成繳納。

航運巨頭的財務衝擊分布

Alphaliner 的分析顯示，新關稅對主要承運商的影響極度不均。中遠海運集團 (COSCO)15.3 億美元 (約合人民幣 108.93 億元) 的港口費用，這筆費用佔前十大承運商預估總成本的一半以上。在單位成本方面，中遠海運美國線每 TEU 的額外成本被計算為驚人的 2,121 美元。

由於大量租賃中國船東的船舶，其他面臨沉重費用的主要承運商包括：以星航運 (ZIM)，預計費用達 5.1 億美元；日本海洋網聯船務 (ONE)，3.63 億美元；以及法國達飛海運 (CMA CGM)，3.35 億美元。

總部位於香港的全球最大獨立集裝箱船船東 Seaspan，其租賃船隊中有 54 艘船部署於美國航線，可能為各租船方帶來 13.1 億美元的總費用。為了減輕這些潛在費用，Seaspan 據稱正在採取措施，將總部遷往新加坡，並將旗下約 100 艘船的船旗更換為新加坡船旗。

然而，並非所有主要航運公司都受到嚴重衝擊。長榮海運和南韓 HMM 預計可以完全避免這些 USTR 費用，因為 HMM 的船隊幾乎都是南韓建造的。例如，馬士基 (Maersk) 預計僅承擔約 1750 萬美元的費用，而赫伯羅特 (Hapag-Lloyd) 由於使用中國船東擁有的船舶，預計費用約為 1.05 億美元。

中國航運巨頭「硬抗」與反制措施

儘管面臨巨額潛在成本，許多承運商已在寬限期內調整了船舶部署以降低影響。中遠海運集運和東方海外 (OOCL) 則公開發表聲明，承諾將長期深耕美國市場，並維持穩定的服務品質和運力。這兩家中國航運巨頭暗示將不會向客戶轉嫁 USTR 費用，以維持與市場水平相匹配且具有競爭力的費率及附加費，旨在保持其在美線的市場份額。

作為對美國關稅政策的反制，中國政府已於 9 月底簽署國務院令，修訂了《中華人民共和國國際海運條例》，旨在細化和完善反制條款。新修訂的條例明確規定，若任何國家或地區對中國國際海上運輸經營者、船舶或船員採取歧視性措施，中國政府有權根據實際情況採取「必要的反制措施」。

這些反制措施可能包括：向靠泊中國港口的該國家或地區的船舶收取特別費用，或禁止 / 限制其船舶進出中國港口。中國船東協會對此修訂表示堅決支持，認為這有助於通過法律手段有力維護中國海運權益、保障國際海運業公平競爭環境。