川普政策轉向 允中國購買伊朗石油

據《路透》,美國總統川普周二 (24 日) 表示,在以色列與伊朗達成停火協議後,中國可以繼續購買伊朗石油。分析人士指出,此舉可能象徵美方對制裁執行將回歸寬鬆。
川普在 Truth Social 平台上發文表示,「中國現在可以繼續從伊朗購買石油。希望他們也會向美國大量購買,」就在幾天前,他下令美軍轟炸伊朗三處核設施。
在宣布停火之後,川普放寬中國購買伊朗石油的言論,成為油價的另一利空訊號,導致國際油價下跌近 6%。
若美國放寬對伊朗制裁的執行,將標誌著川普政策的重大轉向。今年 2 月他才宣稱要重新實施「極限施壓」策略,目標是將伊朗石油出口降至零,以打擊其核計畫及對中東各地武裝組織的資助。
川普先前對中國多家被稱為「茶壺」的小型煉油廠及港口營運商祭出一連串因購買伊朗石油而來的制裁。
前中情局 (CIA) 官員、現任 Rapidan 能源集團執行長 Scott Modell 表示,「川普總統允許中國持續購買伊朗石油,反映出美國制裁執行標準正回歸寬鬆。」
除了放寬制裁外,川普也可能暫停或豁免透過總統行政命令或國會授權法律所施加的制裁。
Modell 認為,川普可能暫不會全面豁免制裁,將視即將到來的美伊核談結果而定。這些制裁本身就是美方的談判籌碼,因為伊朗堅持任何協議都應包含永久解除制裁。
律師事務所 Hughes Hubbard & Reed 合夥人、前美國財政部海外資產控制辦公室 (OFAC) 調查官 Jeremy Paner 指出,如果川普選擇暫停與伊朗石油相關的制裁,將需跨機構大量協調作業。
他表示,OFAC 需發放許可證,國務院則要簽發豁免,並通知國會。即便中國可能獲得寬容待遇,沒有銀行與航運公司會僅憑川普在社群平台的貼文,就當作是可合法參與伊朗石油交易的授權。
中國是全球最大伊朗石油買家,長期以來一直批評美國「濫用非法的單邊制裁」。
中國與其他買家的伊朗石油進口若進一步擴大,恐令美國盟友沙烏地阿拉伯感到不滿,該國是全球最大石油出口國。
儘管川普首任期對伊朗祭出嚴厲制裁,但整體對伊朗石油出口的實際打擊有限。
Modell 表示,川普今年雖然對中國的貿易公司與港口實施制裁,形式上「亮出手槍」(flashed the Glock),但實質上仍偏向「最低壓力」而非「極限施壓」。
美國國務院發言人 Tammy Bruce 表示,川普已明確傳達他的意圖,現階段政府重點就是實現該願景。至於具體程序為何,她並未說明。
Bruce said. 她談到,「但我們顯然專注於確保川普總統的指引得以貫徹,推動這個政府向前,我們只能拭目以待事情如何發展。」