G7峰會:貿易戰火與中東陰影籠罩全球領袖對話

全球七大工業國 (G7) 領袖年度峰會在加拿大洛磯山脈地區舉行,本次峰會由加拿大總理卡尼 (Mark Carney) 主持。儘管卡尼旨在設計一個能將成員國分歧降至最低的議程,但會議卻在兩大緊迫議題的陰影下展開:日益加劇的貿易緊張局勢以及以色列對伊朗前所未有的襲擊。
通常情況下,中東衝突會主導高層討論,但此次全球領袖們也需將重點放在貿易問題上。
川普的最後通牒與全球經濟憂慮
貿易議題成為本次峰會不可迴避的焦點。在 G7 峰會召開前不到一個月,即 7 月 9 日,是美國總統川普為數十個國家設定的「自我施加」的最後期限。屆時,除非各國能簽署貿易協議以避免進一步的關稅升級,否則可能面臨更高的關稅。
目前,川普已對幾乎所有國家的輸美商品徵收 10% 的關稅,對鋼鐵和鋁產品額外徵收 50% 的關稅,汽車則徵收 25% 的關稅。這些措施已開始對一些外國經濟體造成影響;例如,英國的數據顯示,其 4 月份經濟萎縮速度創下近兩年來的新高,對美出口量更是創紀錄下降。
未來關稅的不確定性讓各國憂心忡度。尚不清楚川普屆時是否會恢復實施其所謂的對等稅率 (有些高達 50%),或者各國是否可能面臨更高的稅率。川普也曾提出進一步延長暫停徵稅的可能性,但財政部長貝森特作證稱,這可能只會提供給「真誠談判」的國家。
國際經濟彼得森研究所資深研究員 Maurice Obstfeld 指出,除非安全局勢變得危及全球,否則 G7 議程不會被拋棄,貿易仍將是領袖們討論的重點。
世界銀行在上周發布的報告中指出,川普的貿易政策是導致全球經濟增長可能迎來 1960 年代以來最疲軟十年的主要催化劑。特別是,世界銀行預計,由於貿易減少和關稅不確定性預計將阻礙經濟活動,美國和歐洲的經濟增長將會出現最急劇的下滑。
世界領袖們都希望能夠帶著避免更高關稅的方案離開。一位美國高級官員表示,貿易以及國際安全等議題都將被討論,川普總統渴望在這些領域實現其目標,包括使美國的貿易關係「公平和互惠」。
雙邊會談前景
日本:日本首相石破茂表示,他與川普在峰會上的單獨會晤將圍繞正在進行的貿易談判展開。然而,大西洋理事會國際經濟學主席 Josh Lipsky 對日美或其他國家在此次會議上宣布達成貿易協議不抱希望。他認為,即使談判接近達成,在眾多同僚面前宣布達成協議,將給予川普對其他國家施壓的籌碼。不過,Lipsky 預計川普和石破茂可能會傳達他們接近敲定協議的信息。
歐盟:與歐盟的討論被認為是「最大的變數」。兩周前,川普曾威脅要在本月初將對歐盟輸美商品的關稅提高到 50%,聲稱與歐盟領袖的討論「毫無進展」。隨後,在與歐盟委員會主席范德賴恩 (Ursula von der Leyen) 通話幾天後,他收回了威脅。
Obstfeld 表示,各國樂於與美國達成某種協議,以降低關稅並做出可以接受的讓步。但歐盟「肯定不會為了與美國達成協議而修改他們的增值稅 (VAT)」。
范德賴恩向川普表達了希望歐洲人能達成解決方案的願望,並含蓄地批評了美國的做法,她說:「讓我們之間的貿易保持公平、可預測和開放。我們所有人都需要避免保護主義」。
Lipsky 指出,儘管川普可能會見法國總統馬克宏、德國總理梅爾茨和義大利總理梅洛尼,但鑑於范德賴恩是主要的談判代表,貿易不太可能成為與他們討論的主要話題。
中東衝突:伊朗與以色列的攤牌
除了貿易,以色列對伊朗「史無前例」的襲擊成為峰會的另一個焦點。G7 成員國目前正在就如何在中東衝突中找到共同點進行談判。加拿大正在探詢各國,是否能就以色列和伊朗發出聯合呼籲。該聲明可能呼籲局勢降級,或者僅僅支持以色列,稱其因伊朗有爭議的核工作而擁有「自衛權」。
對於此次衝突,各方立場不一:
• 川普:讚揚了以色列的襲擊,並指出以色列使用了美國武器,儘管以色列總理內塔尼亞胡無視他公開要求暫緩襲擊以尋求談判解決方案的呼籲。他還與俄羅斯總統普丁通話,討論了以伊衝突和烏克蘭問題。
• 歐盟委員會主席范德賴恩:她在峰會前與以色列總理內塔尼亞胡進行了交談,並同意應歸咎於伊朗。她表示,從長遠來看,談判解決方案是最佳方案,但並未直接呼籲立即停火。范德賴恩還呼籲 G7 將伊朗和烏克蘭的危機聯繫起來,因為伊朗設計和製造的無人機和彈道導彈正在「不加區分地」襲擊烏克蘭和以色列的城市。
• 日本:與美國和歐洲盟友形成了「強烈背離」,譴責以色列的襲擊「令人深感遺憾」。
• 歐洲列強:儘管對加薩人道主義局勢另有擔憂,但他們都避免批評以色列對伊朗的襲擊。法國總統馬克宏呼籲克制,並敦促伊朗重新與美國對話,同時也將局勢升級歸咎於德黑蘭的核計劃。不過,馬克宏對普丁能否擔任中東調解人表示懷疑。