歐盟首次動用新貿易武器 反制中國醫療器材採購歧視

據《金融時報》周一 (2 日) 報導,歐盟成員國投票決定限制中國醫療器材進口,反制北京在公共採購中對外國製造商的歧視政策,進一步加劇兩大經濟體間的貿易緊張關係。
這項措施將要求歐盟公共機構在未來五年內,禁止中國廠商參與價值超過 500 萬歐元的醫療器材採購案競標。對此,歐盟中國商會呼籲布魯塞爾重新考慮決定。
歐盟今年 1 月指出,中國使用政策手段迫使醫院選擇國內供應商。調查發現,高達 87% 的合約存在「直接和間接歧視」,包括禁止進口醫療器材。北京的「中國製造」政策,明確要求優先採購國產設備,並設定具體使用目標,即 2025 年達到 70%,2030 年達到 95%。
這是歐盟首次使用 2022 年通過的新法律武器《國際採購工具 (International Procurement Instrument)》,其目的是促進外國進一步開放政府採購市場。
根據歐盟統計局數據,2024 年歐盟從中國採購了 52 億歐元的醫療器材,內容包含從核磁共振掃描儀到注射器等各類產品。
歐盟執委會數據顯示,2015 年至 2023 年間,歐盟從中國進口的醫療器材成長了一倍。而高性能醫療器材正是北京「中國製造 2025」戰略中 10 個核心產業之一。
調查還發現,中國國內在 2017 年 1 月至 2024 年 5 月 31 日期間的 38 萬份醫療器材採購標案中,只有不到十分之一的資格標準對外公開,缺乏透明度。
這是中國與歐盟雙方原本多項待解決的貿易爭端中的最新一項。去年 10 月,歐盟對中國電動車課徵高達 45% 的關稅,並展開多項反傾銷和反補貼調查。
中國則針對歐盟白蘭地課徵反傾銷關稅,並開始調查豬肉和乳製品。不過,在 4 月底,中國也解除了對四名歐盟議員的制裁,被市場解讀是釋出改善關係的善意。
歐盟貿易執委謝夫喬維奇 (Maroš Šefčovič) 先前表示,願意與北京尋求談判解決方案。周二,他將在巴黎舉行的經濟合作暨發展組織 (OECD) 部長級會議期間,與中國商務部長王文濤會談。
儘管雙方都面臨美國高關稅威脅,但歐盟目前沒有跡象會改變其「去風險」政策,該政策旨在減少對中國關鍵礦物和技術的依賴。