美國總統川普周五 (16 日) 表示，未來兩到三周內，美國可能會單方面對許多貿易夥伴設定新的關稅稅率，因為美國目前缺乏與所有貿易夥伴透過談判達成協議的能力。

在 UAE 與企業高層會面時，川普提到，財政部長貝森特和商務部長盧特尼克將向一些貿易夥伴發出信函，告知他們在美國做生意所需支付的費用。

「財政部長貝森特和商務部長盧特尼克將致函告訴其他國家，在美國做生意「基本上需要支付」的費用，信件將在未來「兩到三周」內發送。各國『可以上訴』，但美國將『非常公平』。有 150 個國家希望達成協議，但我們不可能滿足所有想見我們的人。」川普說。

川普表示，雖然有「150 個國家」希望達成協議，但與所有國家進行會談並不現實。他強調，儘管會給予公平的稅率，但與這麼多國家進行談判是不可能的。

川普在 4 月 2 日曾宣布對數十個貿易夥伴加徵所謂的「對等關稅」，但因引發金融市場劇烈動盪，隨後宣布暫緩 90 天執行，幾乎所有進口商品的 10% 基本關稅將繼續有效。

近幾周來，川普逐漸放棄與每個貿易夥伴進行反覆談判的想法。儘管川普政府正在優先與十多個國家進行貿易談判，但由於人力和能力有限，無法同時與所有被徵收對等關稅的國家進行談判。同時，美國海關及邊境保衛局已開始徵收部分加徵的關稅，而美國企業正努力將成本轉嫁給消費者。

零售巨頭沃爾瑪在周四警告稱，美國政府的關稅政策已經導致其 4 月和 5 月商品價格上漲，許多關稅漲價措施尚未生效，預計 5 月下旬和 6 月將出現更明顯的漲價。川普本月稍早表示，他將直接決定許多希望避免更高關稅的國家的關稅水準。

目前，美國與日本、韓國、印度和歐盟等多個經濟體的貿易談判仍在進行中。美國已與英國達成一項新的貿易協議，並同意與中國相互降低關稅，以爭取更多時間進行談判。川普在 5 月 9 日表示，還有四、五個貿易協定即將達成。

在川普的中東之旅中，美國已與 UAE 達成初步協議，同意向該國出口最先進的人工智慧晶片，這將使 UAE 成為全球人工智慧領域的領導者之一。

在川普演講後，金融市場未表現出強烈反應，但美元和美股期貨有所上漲，而黃金價格則進一步下跌。這顯示市場似乎認為川普會考慮到市場的感受。

這次事件被視為一個重要的轉折點，類似於 4 月 2 日的「解放日」，當時川普曾設定關稅稅率，但後來收回了大部分措施。市場已經恢復了先前的跌幅，這可能使川普有意繼續推動未完成的政策。這次，川普並未立即宣布高稅率，而是選擇先發函告知，並允許各國提出上訴，顯示出他在政策推進上的謹慎態度，以避免重演因「閃電式」政策引發的市場恐慌。

川普的這一舉動實際上是在製造一個談判的錨點，以探測各方的容忍度與談判意願。在與中國、歐盟、英國、日本和印度等主要經濟體的「90 天冷靜期」或相應磋商階段，設定一個較高的初始關稅稅率，可以促使對方在談判中做出讓步，從而將最終關稅水平降至初始錨點之下，這符合典型的談判策略。

不過，川普並未具體說明哪些國家會收到信函，依然保持戰略模糊。這些國家可能包括與美國剛達成 90 天協議的中國，川普可能會以設定 90 天冷靜期後的關稅稅率作為談判籌碼。根據彭博社的調查，美國對中國產品徵收的關稅預計在 2025 年底前將維持在 30% 的水準。

對投資人而言，真正的考驗將在信函具體稅率公佈及各國回應時到來。市場剛剛平靜下來，川普又再次掀起波瀾，增加了不確定性，市場對不確定性的恐懼依舊存在，而這種不確定性本身也是川普手中的一張王牌。