諾貝爾經濟學獎得主史迪格里茲 (Joseph E. Stiglitz) 週五 (25 日) 撰文指出，川普正迅速將美國變成歷史上最大的避稅天堂。

史迪格里茲寫道，全球公平稅負體系正面臨史無前例的挑戰。美國總統川普推動的一系列政策，使美國快速轉變為全球最大避稅天堂，並進一步削弱國際打擊逃稅與資本外逃的合作機制。這場戰略性逆轉，不僅撼動了美國自身的制度根基，也對全球經濟治理秩序構成深遠威脅。

過去二十年間，國際社會致力於打造透明、負責任的全球金融體系。但川普政府選擇逆勢而行。

美國財政部下令撤回參與全球實體擁有權資料交換計畫；退出聯合國《國際稅務合作框架公約》的談判程序；停止執行《海外反腐敗法》，默許海外賄賂與腐敗行為；大幅放寬對加密貨幣平台的監管，縱容匿名交易猖獗。

這一系列行動，並非孤立事件，而是有計劃、有節奏地削弱制度性防線，為全球資本自由流動、不受監管鋪路。

美國的自我孤立行徑，使全球稅務合作出現斷層，也為避稅、洗錢與非法資金流動開啟新通道。

誤判的經濟戰略：關稅與減稅雙重失誤

川普政府推崇關稅作為重建製造業、縮減貿易逆差的主要手段，然而經濟基本理論與歷史經驗皆顯示，關稅成本最終由美國消費者承擔，且往往加劇通膨。

尤其當時美國剛歷經通膨高峰期，關稅措施無異於火上加油。根據數據，美國對中國關稅加徵期間，進口價格普遍上升，並未有效促進本土製造業回流。

同時，川普對億萬富豪與大企業大幅減稅，削弱了國家儲蓄率，加劇財政赤字。經濟學理論指出，國際收支赤字本質上源於國內儲蓄不足。減稅政策與關稅政策相互抵銷，最終導致貿易逆差進一步擴大。

最富群體減稅無效的實證

數據顯示，自 1980 年代以來，美國多次推行的富人減稅政策並未帶來預期的經濟繁榮。

雷根時代減稅後，經濟成長率短暫回升，但隨即滑落，財政赤字急劇擴大。

川普時期減稅後，GDP 年增率未有結構性提升，失業率變化亦無明顯關聯。
研究指出，富人減稅的最大效果，是在短期內拉大所得不均。

延長 2017 年《減稅與就業法案》將使未來 30 年美國國債增加約 37 兆美元，卻無助於提升長期經濟基本面。

川普與特斯拉執行長馬斯克支持下的「政府效率部」(DOGE)，旨在削減國稅局 (IRS) 人力、放緩稅收執法。裁撤約 5 萬名稅務人員，導致預估 10 年內損失 2.4 兆美元稅收。同時推動放寬對加密貨幣、非傳統金融平台的監管

這場削弱稅收制度的戰役，不僅令富人減稅，更讓原本應有的稅收流失，削弱政府公共支出能力，拉大社會不平等。

加密貨幣：秘密與規避的天堂

川普政府大量鬆綁加密貨幣平台監管，包括撤銷對匿名化技術交易的限制、推動建立「國家戰略加密儲備」，並取消對交易所用戶身份驗證的要求。

加密貨幣市場的快速擴張，推動了地下經濟、洗錢、逃稅活動的大爆發。

加密資產的本質並非提升交易效率，而是提供資金轉移的匿名性，成為避稅與非法交易的重要工具。

儘管美國選擇退出，全球其他主要經濟體仍在推動稅制改革與合作，包括：
推行全球 15% 最低企業稅率 (目前已有逾 50 國加入)，在 G20 框架下推動超級富豪課稅共識 (由巴西於 2024 年領軍)，強化實體擁有權資料交換與跨境資金監管合作，籌劃新的全球稅收合作平台，排除美國主導因素。

上述這些舉措旨在遏止稅基侵蝕與資本外逃，並防止避稅天堂進一步蔓延。

當前全球稅制重建五大重點

• 全球最低稅率正式啟動，超過 50 國逐步落實
• G20 達成超級富豪課稅初步共識
• 加強跨境資金透明化與實體擁有權揭露
• 強化數位經濟跨國課稅新機制
• 建立全球反洗錢、反逃稅協作網路

川普時代的美國，選擇了背離制度秩序、自毀國際公信力的道路。但這場逆轉，也為全球其他國家提供了重構更公平、包容性稅收架構的契機。

未來的國際稅制合作，將不再仰賴單一霸權的主導，而是朝向真正多邊主義與制度平等邁進。

全球公平稅負的未來，取決於國際社會能否在美國缺席下，自主建立一套符合二十一世紀需求的新秩序。

史迪格里茲是美國經濟學家、公共政策分析師和哥倫比亞大學榮譽教授。他是 2001 年諾貝爾經濟學獎及 1979 年約翰 · 貝茲 · 克拉克獎的得主。他是世界銀行前高級副總裁兼首席經濟學家，也是美國總統經濟顧問委員會前成員和主席。