中國民航局、國家發展改革委日前聯合印發《關於推動國際航空樞紐建設的指導意見》，其中提出，2050 年，建成一批世界一流航空企業和一流航空樞紐。

《指導意見》指出，增強北京、上海、廣州等國際航空樞紐的洲際連接能力和全球輻射能力，加速提升國內國際互轉、國際轉國際中轉能力，建成通達全國、輻射「一圈」、連通洲際、連結國內航空運輸網路與國際航空運輸通道的核心連結節點。

《指導意見》明確了國際航空樞紐建設的總體要求、發展目標、重點任務和保障措施，對國際航空樞紐建設進行了整體規劃，明確提出加快推進「3+7+N」國際航空樞紐功能體系建設。其中，共有 22 個城市被「點名」，細化和深化了各個城市國際航空樞紐功能，對航空樞紐作出差異化、多層級的功能定位。

據報導，「3」指北京、上海、廣州等國際航空樞紐，將增強其洲際連接能力和全球輻射能力，進一步加快提升國內國際互轉、國際轉國際中轉能力，建成通達全國、輻射「一圈」、連通洲際、連結國內航空運輸網路與國際航空運輸通道的核心連結節點，強化國際航空樞紐全方位入口網站複合型功能。

「7」指成都、深圳、重慶、昆明、西安、烏魯木齊、哈爾濱等 7 個國際航空樞紐，結合城市功能定位，提升樞紐能階，建成輻射區域、連接國內航空運輸網與相關國際航空運輸通道的連結節點，建構具有區位優勢的國際航線網絡，提升國際航空樞紐面向特定區域的區位門戶複合型功能。

「N」指若干區域航空樞紐，提升大連、南京、杭州、合肥、福州、廈門、濟南、青島、武漢、長沙、南寧、海口等若干區域航空樞紐功能，鼓勵建構「幹支通，全網聯「航空運輸網路體系，提升對非樞紐機場輻射帶動作用，積極拓展面向特定區域的國際航空運輸網。