中國國家發展改革委副秘書長張世昕周一（22 日）表示，會同有關部門研究編制的《關於發展銀髮經濟增進老年人福祉的意見》（簡稱《意見》），是新時代推動銀髮經濟發展的綱領性文件，可望催生新領域。

《意見》具體提出了以下四個方面的措施：

一是發展民生事業，解決急難愁盼。圍繞老年助餐服務、居家助老服務、社區便民服務、老年健康服務、養老照護服務、老年文體服務、農村養老服務等七個方面老年人急需的高頻服務，分別提出操作性強的解決方案。

二是擴大產品供給，提升品質水準。重點開展培育高品質經營主體、推動產業集群示範、提升行業組織效能、推動品牌化發展、展開高標準領航行動、拓寬消費渠道等六大行動。

三是聚焦多樣化需求，培育潛力產業。圍繞老年用品製造、智慧健康養老、康復輔助器具、抗衰老產業、養老金融、旅遊服務、適老化改造等七個前景好、潛力大的產業，制定切實有效的政策。

四是強化要素保障，切實把實事辦好。從科技創新應用、用地用房保障、財政金融支持、人才隊伍建設、數據要素支撐、打擊涉老詐騙等六個方面提出實實在在的一攬子支持政策。

「銀髮經濟涉及面廣、產業鏈長、業態多元，涵蓋一二三產業，孕育著新機遇，也必將催生新領域和新賽道。」張世昕表示。

國家發展改革委社會發展司司長劉明也說，《意見》結合供給端的發展基礎，依據老齡群體和備老人群的需求特徵，從老年人自身需要的老年用品、智慧健康養老產品和康復輔助器具，到抗衰老、養老金融和老年旅遊等高品質服務，再到全社會適老化改造，重點謀劃了七大潛力產業。

比如，打造智慧健康養老新業態。《意見》明確提出謀劃一批前瞻性、戰略性科技攻關項目，推進新一代資訊技術以及行動終端、穿戴裝置、服務機器人等智慧設備在居家、社區、機構等養老場景集成應用。

又如，拓展旅遊服務業態。《意見》圍繞多樣化需求，鼓勵開發家庭同遊旅遊商品，拓展推廣懷舊遊、青春遊等主題商品；針對老年人出遊安全保障短板，發展老年旅遊保險業務；聚焦資源整合，提出組建覆蓋全中國的旅居養老產業合作平台，培育旅居養老目的地，展開旅居養老推介活動。