〈俄烏衝突〉美對俄出口管制豁免這些項目 恐削弱制裁力道
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美國對俄羅斯入侵烏克蘭實施出口管制,初步看來範圍廣泛,但專家分析,由於排除掉手機、原油設備、飛安零件等,加上管制出貨的難度,對俄國實際造成的經濟打擊可能沒有想像中強而廣泛。
美國目前仍允許出口項目包括人道物資、家用電子等消費性產品,美國也開放手機和某些筆記型電腦等消費通訊裝置出口,只要不是出貨給支持俄國軍隊、政府雇員或附屬機構。
華府貿易律師 Doug Jacobson 說,美國新規定洋洋灑灑長達 86 頁,但實際檢視可發現這不等於全面禁運,裡面排除很多項目,例如俄羅斯公民的手機,某些油田設備,以及涉及飛安的飛機零件。
美國和歐盟、英國、日本、紐西蘭、加拿大等國周四都實施類似的出口限制。其中,美國的出口管制源自商務部大幅擴充「外國直接產品規定」(FDPR) 範圍,要求外國產品若使用美國技術生產,必須先取得美國許可證才能供貨給俄國。
總統拜登預估,新一輪管制可切斷俄羅斯一半以上的高科技進口,但實際成效取決於多邊合作,包括外國製造商的專業知識,以及外國執法機構的檢查。事實上,某些採取類似制裁的夥伴國家,不受該規定所約束。
美國商務部統計,美國 2020 年對俄國出口不到 50 億美元,但在歷史性的多邊合作下,俄國超過 500 億美元關鍵產品供應將受到限制。
一名商務部高階官員表示,切斷所有消費者科技產品供貨,會削弱俄國人民反對普丁壓制的努力,也會傷害媒體獨立性。
曾任商務部官員的 William Reinsch 說,出口管制就像一把「雙面刃」,規定愈複雜,企業就愈難執行。
Reinsch 表示,對仰賴俄國市場的大企業和出口商來說,停止銷售可能是最簡單的方法。某家晶片製造商為了釐清出口規定,已經禁止對俄國所有供貨。