民主黨周五 (5 日) 採和解程序通過美國總統拜登 1.9 兆美元紓困計畫的預算協議，本月 16 日將成能否交由國會兩院表決的關鍵，儘管民主黨繞道迴避共和黨的反對聲浪，然而內部仍有不少雜音尚待解決。

眾議院議長佩洛西 (Nancy Pelosi) 周五在致民主黨同事信函中表示 ：「下週我們將制定紓困法案，是拜登拯救美國的計畫的最後一哩路，以便在 2 月底前新一輪出台紓困案。」

美國參議院周五在美國副總統賀錦麗 (Kamala Harris) 投下打破僵局的一票後，民主黨以 51-50 通過拜登提出的 1.9 兆美元紓困計畫預算協議。隨後眾議院民主黨以 219 對 209 票的也通過該協議。

通過該協議後，國會委員會須依照協議內容來制定相關法案，預算協議於本月 16 日到期，屆時法案一旦完成後，將交由眾議院和參議院表決通過。與以往不同的是，在和解程序下此次表決參議院僅需 51 票即可通過該紓困法案。

民主黨解了外患仍需面對內憂

儘管和解程序對民主黨而言是利大於弊，但民主黨不單只是面對一致反對的共和黨，民主黨還須面對內部脆弱的同盟，諸如參議院預算委員會主席桑德斯 (Bernard  Sanders) 與維吉尼亞州參議員 Joe Manchin 的不確定性。

Manchin 曾表示，他希望最終紓困方案是兩黨協商下的結果，且他不會同意違反伯德條款 (Byrd rule) 的法案。伯德條款規定所有法案條款都需財政收入的支持，不能隨意增加條款。

溫和派民主黨人相較於大規模紓困計畫，他們傾向先通過疫苗資金，其餘措施後續再做討論。此外，意識形態方面還須面對進步主義人士，他們希望民主黨提供更多的現金支票，並提高最低工資。

新一輪紓困案的必要性

據美國國會預算辦公室 (CBO) 周一 (1 日) 發布報告預估，就算沒有拜登的紓困計畫，美國今年經濟仍將擴張 4.6%，創 1999 年至今最快增速，失業率將下降至 5.3%。

CBO 表示，美國國內生產毛額 (GDP) 今年年中之前就能恢復致疫情前規模，失業率預料 2022 年回落到疫前水準，但就業人口要到 2024 年才能回升到疫前水準。

不過，拜登表示：「我們不必等到 2025 年才恢復充分就業，對我而言，現在就是最好時機，我們應通過足夠規模的紓困案幫助接種疫苗，讓人們能重新工作，減輕美國的苦難」