〈財長蘇建榮專訪〉台商資金回流優預期 可打造產業轉骨契機

財政部長蘇建榮表示，美中貿易戰改變台灣產業鏈面貌，去 (2019) 年 8 月 15 日上路的《境外資金匯回管理運用及課稅條例》在順勢吸引資金回流，帶動投資效應，這對台灣而言是正向轉變，儘管短期有疫情干擾，但預期疫苗問市後，可望降低疫情不確定性對經濟的影響。

蘇建榮接受《鉅亨網》專訪時指出，美中貿易戰不僅帶動高科技產業回流，連帶讓企業的上下游供應商也跟著回台，掀起一波台商回台投資熱潮趨勢，以電子業來說，包括半導體、伺服器大廠等，就串起周邊上下游廠商跟進回台投資，進而掀起台商鮭魚返鄉熱潮，帶動經濟轉型、增加就業機會從而進一步擴大我財政稅基，以下是專訪紀要。

問：海外資金匯回專法上路已屆滿一年，財政部對於成果滿意嗎？

答：當初推動《境外資金匯回專法》主要是因應美中貿易戰、企業調整投資架構，政府為了順勢引進資金活水，因此去年 8 月 15 日起開始實施《境外資金匯回專法》透過租稅優惠獎勵吸引資金匯回，在美中貿易戰、香港反送中、國安法等變數催化下，使得這波資金匯回規模比財政部原本預期來的好。

根據財政部公布統計數據，截至今 (2020) 年 8 月 14 日為止，總計共 1022 件申請匯回、申請匯回金額約 2166 億元，比原本財政部預期低推估 1300 億元，多了約 800 多億元，資金匯回主要來自於香港、中國，少部分則從租稅天堂與 OBU(國際金融業務分行) 匯回。

對於專法上路第一年的表現，從資金匯回結果來看，整體而言還算滿意，台商資金願意匯回並參與實質投資就是好事，目前已有 1390 億元資金已經匯回，其中有近 450 億元進行實質投資，未來只要投資規模逐漸擴大，將有助於帶動民間投資成長、創造就業機會，屆時民眾薪資所得增加也會反映在課稅上，進一步擴大稅基。

問：專法上路邁入第二年，財政部有設定第二年資金匯回目標嗎？

答：事實上去年我們在推動專法立法時，當時主要是評估美中貿易戰與 CRS(共同申報準則) 等因素可望吸引資金回流投資台灣，認為推出專法有吸引力，但沒想到下半年又意外爆發香港反送中與國安法，以及今年又有新冠肺炎疫情，外在環境不可控的因素超乎當初預期，這些都是影響資金匯回的關鍵，至於下半年還有 11 月即將登場的美國總統大選，以及美中貿易戰局勢怎麼變化，區域間經貿整合，這些都會左右資金匯回意願。

資金匯回專法主要是因應國際情勢，引導資金回台所提供的短期租稅措施，雖然第 2 年起申請匯回者適用稅率 10%、完成實質投資者稅率可降至 5%，比起首年申請匯回者適用稅率略高，但比起個人所得基本稅額稅率 20%，或是營利事業所得稅稅率 20%，專法仍相對有吸引力。

問：今年新冠肺炎疫情對稅收的影響？

答：109 年度中央政府總預算歲入編列共 2 兆 1070 億元，其中課稅收入部分，今年申報 108 年度營利事業所得稅受到部分租稅政策，以及因應疫情辦理的延繳、分期繳納等組稅措施，導致稅收減少。

不過在非課稅收入部分，受惠於 5G 釋照、國有財產地上權設定等收入挹注，使得非課稅收入這部分優於原本預期，可望彌補課稅收入短少這部分，但因國際疫情仍舊嚴峻，仍持續左右政經環境，因此財政部還是會持續關注各項歲入執行情況，希望能盡力達成預算目標。

整體而言，雖然我國疫情控制得當，但因為國際疫情仍然嚴峻，各國為因應疫情皆採擴張性財政政策，擴大財政赤字以提振經濟，加上中央政府也編列前瞻基礎建設、新式戰機採購及肺炎等特別預算致赤字擴大，預估 109 年度及 110 年度債務比率分別升至 31.3% 及 32.6%，但還在可控制範圍內。