歐盟各國領袖週五 (17 日) 在布魯塞爾召開首日高峰會，但仍未能在抗疫「復甦基金」的提案上取得任何進展，只好在午夜前相繼返回布魯塞爾飯店休息，準備明日一早再度磋商。

這是歐盟 27 國領袖 5 個月來首度在峰會上面對面聚首，設法就規模 7500 億歐元的「復甦基金」達成共識，以避免歐盟經濟陷入衰退，並挽回歐盟在多次危機中流失的信心。

然而，以荷蘭為首的北歐「節儉 4 國」：奧地利、瑞典及丹麥等富裕國家，堅持設定嚴格的紓困條件，遭到德、法、南歐的義大利、西班牙，以及東歐各國家的反對。

路透社報導，歐盟領袖除了要商議 7500 億歐元的「復甦基金」，還得討論 2021 年到 2027 年超過 1 兆歐元的歐盟預算案，這些資金多數會流向受疫情打擊最嚴重的地中海沿岸國家。

外交官表示，27 國領袖對方案的整體規模意見不一，對於復甦基金的補助、應償還貸款，以及法規附加條件等議題間的分歧仍在。

據一名歐盟官員表示，主要的障礙是在取得紓困法案的審查程序上。荷蘭總理 Mark Rutte 要求，若成員國未能履行經濟改革承諾，其他國家可要求停止支付基金。

Rutte 估計，復甦基金要達成協議，可能性只有 5 成，而波蘭總理 Mateusz Morawiecki 更悲觀，他在推特上表示，若談判超出峰會議程時間，甚至可能到週六、甚至週日都無法完成協議。

在布魯塞爾峰會上慶祝自己 66 歲生日的德國總理梅克爾 (Angela Merkel)，也不看好歐盟各國能在本週末達成協議，她認為成員國之間的分歧非常大，談判過程會非常艱難。