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〈觀察〉明年景氣變數多 財政平衡要維持 得先減少開過多減稅支票

鉅亨網記者郭幸宜 台北
財政部。(鉅亨網資料照)
財政部。(鉅亨網資料照)

根據財政部最新出爐的稅收預算報告,明年總稅收預算雖仍持續成長,但增幅轉弱,反映對景氣看法態度保守,適逢明年總統大選,政府不斷大開減稅支票,放送政策利多,但面對景氣變數,想維持財政平衡,政府得先減少亂開減稅支票。

今年初以來,政府頻放政策與減稅利多,年初因連續兩年稅收超徵,讓政府將近 400 億元的歲計賸餘當成經濟紅利發放,隨後在輿論壓力下急踩煞車,5 月為滿足企業訴求,行政院大筆一揮砍掉隸屬地方稅收的印花稅,但長期替代財源仍無著落。

此外,去年稅改拍板調高綜所稅四大扣除額、今年陸續通過長照扣除額、產創條例租稅優惠、調降當沖稅率,及為刺激內需的國民旅遊獎勵、單身婚育租金等補貼等,多數政策不是減稅就是政策補貼,粗估光政策利多,就高達 800 多億元。

根據財政部國庫署最新統計資料,今年 10 月 11 日為止,中央政府一年以上長債未償還餘額 5.3 兆元,短期負債餘額約 300 億元,每位國人平均負債約 22.6 萬元。

儘管政府宣稱明年總收支平衡,是睽違 22 年來總預算平衡,但事實上明年歲入一部分來自 5G 釋照與特種基金收入挹注,何況明年還得為了償債舉債 850 億元還本,加上前瞻基礎建設的特別預算融資 2032 億元,估計明年底中央政府長債恐將持續增加。

在中央銀行利率政策降無可降的情況下,政府為維持經濟成長動能,透過減稅或是增加政府支出等擴張性財政政策刺激經濟成長,固然立意良好,但財政政策也非盲目大開減稅支票,恐也忽略財政平衡的重要性。

以印花稅來說,在數位化時代浪潮下,確實是不合時宜的稅制有廢除必要,歷代政府也確實有意廢除,但苦無替代財源導致想廢卻廢不掉,如今政府在長期替代財源還沒有著落前就拍板,後續配套也無眉目,也難怪地方政府群起反對。

再看剛出爐的明年度稅收預算僅 1.67 兆元,比起今年增幅只有 1.9%,成長幅度近乎腰斬,攸關財政平衡的證交稅,明年預算數更因國際政經等因素而減少,營所稅、所得稅成長幅度有限,面對未來景氣不確定性,政府仍撒錢釋放利多,恐將財政平衡拋諸腦後。 

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