法國變強、德國變弱　歐洲景氣回春中

作者：陳顥仁　攝影：AFP

隨歐洲各國大選紛紛落幕，大部份政治風險跟著消散。2018 年，歐洲經濟表現持穩，但仍可能需要重新習慣弱化的梅克爾，以及崛起的新秀──馬克宏，同時，極右勢力坐大的隱憂仍芒刺在背。

歐盟經濟受製造業景氣復甦的帶動下，2017 年的經濟表現前景樂觀，創下了自 2007 年以來的最快增速。不論是整個歐盟還是歐元區，經濟成長率的預測都在持續上修。

根據歐盟執委會的統計數據，2017 年歐盟與歐元區的經濟成長率預測，已分別由 1.9％及 1.7％，上修至近期預估的 2.4％及 2.2％。

對於歐盟 2018 年的經濟表現，在極右派民粹主義崛起的浪潮漸漸退去的情況下，政治上的不確定因素已逐漸降低，歐盟及歐元區經濟成長預料將維持 2.2％及 2.1％的增速。

歐洲可能將面對弱化的德國

不過，歐盟可能要開始習慣，漸漸變得弱勢的梅克爾與德國，以及有野心執掌話語權的馬克宏與法國。

德國總理梅克爾長期以來一直是西方領袖中的中流砥柱，「不過這個中流砥柱的根基現在有點動搖，」中研院院士朱雲漢在中國政治學年會中的演講提到，梅克爾的基民盟（CDU）得票率太低，不足以在德國國會維持穩定的執政聯盟。

在梅克爾轉與自民黨（FDP）及綠黨的「牙買加聯盟」談判破局後，德國的政治情勢變得更加難以掌握，許多政策必須停滯。

「梅克爾不會做任何可能影響繼任者的重大決策，」德國總理府幕僚長阿特麥爾（Peter Altmaier）表示，這包括法國總統馬克宏提出對歐盟的改革法案。

所幸，日前拒絕組閣的社民黨（SPD）黨魁舒爾茲，在梅克爾的組閣談判失敗後態度放軟，表示願意參與梅克爾的組閣談判。

接下來，德國面對的情況可能是成功籌組大聯合政府、重新選舉，或由梅克爾組成少數政府。

但不論最終的結果為何，歐盟可能必須要開始面對一個在國內影響力弱化的梅克爾，以及相對弱勢的德國。

馬克宏成為歐洲新領袖？

另一方面，聲勢如虹的馬克宏在法國已經取得完全執政的優勢。他在贏得總統大選後，又帶領自己的政黨在 6 月份拿下國會的大多數席位。

這讓馬克宏可以更快速地進行革新。而他的改革中，最吸引眾人目光的，便是法國勞動市場的改革。

儘管國內抗議聲浪不斷，但馬克宏仍快速地通過許多對勞動市場深具意義的改革，包括允許公司能不透過工會，直接與勞工談判，並大幅縮減國內勞動法規。

除了國內的改革以外，馬克宏似乎也對歐盟及全球治理有他的看法。

馬克宏在 9 月發表了他對歐盟改革的「願望清單」，其中包括歐盟的防務、移民、政治庇護、產業創新、稅制、組織編制，以及倡議法德之間的伙伴關係。

11 月，馬克宏在接受《時代雜誌》專訪時也表示，他希望身為常任理事國的法國，能在聯合國中扮演領導角色。

在德國可能逐漸勢微、但馬克宏才剛崛起的這段時間，他對歐盟提出的改革，仍然需要梅克爾及德國的支持。

畢竟對於其他歐洲領導人來說，馬克宏「太新」了。「他不像梅克爾有能力讓各國達成共識，」歐洲外交關係委員會執行長李奧納德表示。

2017 年，全球主義在歐洲「慘勝」，自由世界的國際秩序看似停止崩壞，但事實上，危機仍未解除。（責任編輯：黃韵庭）

 

來源：《天下雜誌》 637 期

更多精彩內容請至 《天下雜誌》