史上最重要案件!美最高法院將決定川普關稅命運

美國最高法院將於週三 (5 日) 審理一宗攸關美國總統川普核心經濟政策的關鍵案件,此案的判決結果將決定他用以重塑全球貿易格局的關稅措施是否能夠延續。
這起案件的重要性不僅在於又一次把川普議程交由最高法院裁定,更因其影響層面遠超過美國港口中堆積的玩具與電子產品等進口貨物。
非營利組織布倫南司法中心自由與國家安全計劃高級主任 Elizabeth Goitein 指出,這樁訴訟的影響已經超越貿易政策本身,結果可能決定「是否讓使用緊急權力繞過國會,成為日常施政手段」。
川普稱此案為「史上最重要的案件」。川普及其支持者認為,若最終敗訴,他的關稅權限將大幅受限,可能引發混亂的退稅流程,拖累財政收入,並削弱重要的貿易協議。
這些全球性關稅多是依據《國際緊急經濟權力法》(IEEPA) 實施。 核心爭點在於:這部有 50 年歷史、從未用於徵收關稅的法律,是否能支持總統的課稅行動。
上訴法院於 8 月推翻了相關關稅措施,其裁決內容也顯示未來走向恐怕複雜。
多數法官認為根據 IEEPA 徵收關稅並不合法,但理由分歧,其中四名法官主張 IEEPA 未授權徵稅,另有三名法官則認為爭議關稅不能依該法實施。
相反地,持反對意見者 (包含兩名由歐巴馬任命的法官) 則認為總統的徵稅權力涵蓋在 IEEPA 之中。
前上訴法院法官麥康奈 (Michael McConnell) 表示,這起案件本質上是行政部門與國會之間的重大權力對決,課稅必須經由人民代表同意,這正是美國獨立革命的核心精神。
曾在歐巴馬任內擔任聯邦總訴訟官的知名律師卡提亞 (Neal Katyal),將於下週在最高法院進行口頭辯論,其代表權甚至是透過擲硬幣決定。
另一方面,司法部律師主張,法院不應質疑川普對「國家緊急狀態」的認定。
他們今年 7 月曾指出,貿易逆差已「達到臨界點」,關稅能讓總統在此緊急情況下取得談判籌碼。
美國財政部長貝森特 (Scott Bessent) 上週日 (2 日) 受訪時表示,若有人能在 2006、2007 年看出房市危機即將爆發,那麼川普就是看到「貿易危機」即將來臨並採取行動。他說,這正是緊急權力存在的目的。
川普警告,若 IEEPA 關稅遭推翻,國家將陷入危機。但白宮同時表示,將改用其他程序較繁瑣的貿易法來維持關稅措施。
然而,這將幾乎終結白宮「快速啟動關稅」的能力,也就是能不經長期程序,在短時間內施加關稅。
澳洲最大的銀行集團之一麥格理銀行警告,如果最高法院撤銷川普關稅自由裁量權,其影響可能十分深遠。經濟學家表示,該決定「將引發人們對實際赤字上升、美國主權債務負擔可持續性以及未來 5-10 年債券發行量的擔憂」。反過來,這可能會推高殖利率並壓縮股市估值。
富國銀行分析,若關稅遭撤,已徵稅金將可能需退還,估計退款規模最多可達約 1600 億美元,此裁決若對川普政府不利,將會出現「通膨與財政擔憂之間的權衡」。
美國彼得森國際經濟研究所高級研究人員 Alan Wolff 提及,在歷史上並無先例由 IEEPA 用於徵收進口關稅;若最高法院否定其用於關稅徵收,將對總統使用緊急經濟權力施加新限制。