川普 2.0 版的關稅政策，從針對中國擴展到全球性檢視，美國國際貿易法院最終裁定尚待 7 月 31 日出爐，但進口美國的商品恐面臨更高關稅與更嚴格通關審查，KPMG 建議企業可從稅務策略和供應鏈佈局兩方面著手：在短期因應上，可考慮運用「首次銷售原則（FSR）」與「非居民進口人 （NRI）」策略調整進口完稅價格。

KPMG 安侯建業日前舉辦 2025 年第二季讀書會，聚焦「關稅因應策略」，邀請相關稅務專家，提供業者短、中期的因應策略。

KPMG 安侯建業稅務投資部執行副總廖月波指出，川普原先威脅自 6 月 1 日起對歐盟商品加徵高達 50% 的關稅，近期則改口談判延長至 7 月 9 日，倘若談判破局，歐盟可能祭出報復性措施。同時，美國聯邦最高法院已於 5 月 28 日裁定川普政府實施的「對等關稅政策」違法，雖白宮已提出上訴，但政策在上訴期間仍得以執行。美國對多國暫停實施對等關稅 90 天的期限將屆，未來發展仍充滿變數，台商需審慎關注局勢演變。

KPMG 安侯建業稅務投資部執業會計師洪銘鴻提醒，進口美國的商品恐面臨更高關稅與更嚴格通關審查，企業可考慮運用「首次銷售原則」與「非居民進口人」策略調整進口完稅價格。同時，盤點是否有其他更適合地區可享受自由貿易協定（FTA）優惠稅率，進一步降低關稅成本。不過，可預見美國海關勢必將加強審查貨物原產地及企業適用關稅降低方案之合法性，建議企業應確保整體交易過程的真實性、文件完整性與誠實申報。長期而言，建議廠商還是需要多元佈局分散風險，打造供應鏈韌性。

面對突如其來的關稅變局，企業也再次意識到地緣政治風險對營運的衝擊。KPMG 安侯建業顧問部執行副總經理陳其愷回顧，川普 1.0 時期的貿易戰已讓不少企業建立起風險意識與財務模擬機制，如今更應強化跨部門協作與即時決策能力。他建議，企業應優先調整交易架構、靈活運用 First Sale 等稅務工具，而非貿然遷廠。同時推動生產模組化，提升營運彈性與快速反應能力，並強化精實管理以降低成本壓力。

洪銘鴻指出，目前藥品、金屬、木材等部分產品享有豁免，半導體產業亦在豁免清單內，但已被列為下一波調查與談判重點。面對這些變動，企業可從稅務策略和供應鏈佈局兩方面著手：

降低關稅稅基的短期策略包括：

FSR (First Sale Rule, 首次銷售原則)： 這是目前最常用且已實行逾 30 年的可靠工具。其原理是允許企業以製造商銷售給中間商的價格作為美國的進口報關價格，而非中間商銷售給最終買家的價格，從而有效降低關稅稅基。

適用此原則需滿足三個關鍵條件：每段交易都必須真實；貨物必須直接從製造商運送至美國（直運概念）；中間商須扮演實質商業功能，且其利潤率需合理。企業需保存所有交易文件（如進出口報單、生產憑證）長達 5 年，並在海關要求時於一個月內提供，因此建議尋求專家協助以確保文檔合規。此原則適用於製成品及半成品加工。

此外是成本剝離 (Cost Segregation)： 透過將貨物價格中非屬貨物本體價值的其他服務類型成本（如維修、諮詢、培訓費用）剝離出來，使其不計入關稅計價基礎，從而降低應課稅的基礎 8。這需要公司內部各部門（如工程師、財務人員）的密切合作，以合理區分貨物與服務的價值，且確保剝離後的價格合理性。

非居民進口商 (Non-Resident Importer, NRI) 制度： 台灣公司可在美國登記成為進口商，以自身名義在美國報關，從而掌握進口價格，避免客戶知悉成本。此機制的好處是不必在美國設立實體公司或分公司，可節省美國當地的營運成本，同時高度掌握報關資訊，降低資料外洩風險。

至於中長期供應鏈與投資佈局策略，首先是強化供應鏈韌性與市場多元化： 企業應從被動應變轉為主動佈局，提升供應鏈的彈性並開拓非美國市場，分散對單一市場的依賴。

其次是審慎評估海外轉投資： 若考慮將工廠遷往美國或其他國家（如墨西哥、加拿大、澳洲），必須詳細評估當地的勞動成本、水電費用及土地取得成本等營運總成本。尤其，投資架構的設計至關重要，台灣公司直接投資美國，與透過中間第三地再投資美國，對未來股利匯回時的美國扣繳稅率及台灣的抵稅權益會產生截然不同的影響。

第三是關注臺美類租稅協定： 若台美類租稅協定（需美方參眾兩院通過並由總統簽署）能通過，台灣企業直接在美投資所產生的股利、利息、權利金匯出時的扣繳稅率可望從 30% 大幅降至 10%。這將顯著降低台灣廠商的總稅務成本，並有助於降低派駐美國的台灣技術人員的雙重課稅風險。