《路透》報導，多位美國官員透露，美國政府正在研擬一項戰略計畫，試圖透過簽署「自由聯合協定」(COFA)，將格陵蘭納入美國的勢力範圍。這項構想正由川普政府內部相關單位評估，意圖強化與格陵蘭的戰略與經濟關係，進一步抗衡中國與俄羅斯在北極地區的影響力。

根據了解，該計畫將仿照美國目前與密克羅尼西亞、馬紹爾群島及帛琉等太平洋島國的合作模式。若協定成行，美國將為格陵蘭提供包括郵政、災害應變、軍事保護等基本服務，作為交換，美軍可在當地自由部署，並享有免關稅貿易優惠。

川普早在第一任期便曾公開表示有意「購買」格陵蘭，如今他再次掌權後，對該島的戰略興趣更加強烈，甚至不排除動武奪島的可能性。此舉已引發丹麥強烈反彈，丹麥目前仍對格陵蘭保有主權。

白宮內部討論顯示，國安會 (NSC)、國家能源主導委員會 (NEDC) 與國家經濟會議 (NEC) 均已參與相關會議。根據兩位知情人士指出，國安會西半球事務代理高級主任 Markus Thomi 以及 NEDC 礦業負責人 David Copley 均在計畫小組之列。

不過，格陵蘭是否願意接受此類協議仍具高度不確定性。雖然部分當地民調顯示格陵蘭人有意追求從丹麥獨立，但多數民眾對成為美國一部分持保留態度。COFA 協定本身雖非吞併，但仍須格陵蘭擁有完全主權，並願意在多方面讓渡自治權給華盛頓。

知情官員指出，這項協議只是美國針對格陵蘭的眾多選項之一，未來仍須克服多重法律、外交與政治障礙。白宮是否正式提出協議提案，將視雙邊情勢與丹麥方面的立場而定。