【苑舉正專欄】川普退出巴黎協定的理由

美國時間，2017 年 6 月 1 日下午 3 點，是全球環境保護運動幾十年來，最重要的受挫日。當時，在白宮的玫瑰花園裡，川普宣佈，美國退出《巴黎協定》。無論理由是什麼，這個消息一公佈，立即引發全世界一片愕然與批判，甚至有人懷疑川普是為反對而反對，也就是說，川普為了反對所有歐巴馬總統所做的決議。

讓我們來看看《巴黎協定》規定的內容。《巴黎協定》是上個世紀 90 年代，為了全球減碳排放量所簽署的《京都議定書》的延伸。原先京都協定的內容，主要是針對世界發達國家做出排碳量的限制。這個觀念自然遭到了美國這個工業大國的反對，認為這個協定等於是限制美國工業的發展，也是一種主權的干預。

不過，經過幾十年的發展與修正，事情出現一些變化。碳排放量過高的結果，導致全球氣溫上升的事實，逐漸被世人接受；而極端氣候的發展，讓全球都覺得減低排碳量是每一個人共同的責任，不應該以國家發達與否作為區分的標準。新的認知，導致《巴黎協定》在 2015 年正式通過，包含了全球 195 個國家簽署了協定書，其中最重要的決定是將全球氣溫的上升控制在攝氏兩度以下，同時在 2050 年以前，讓人類生產的污染能夠讓地球發揮自行吸收的效果，確保永續發展。

由於有關溫室效應的論述，在近幾年得到各界的認可，因此《巴黎協定》這個全球計畫，立即受到世界各國廣泛的支持，連中國與印度這種新興大國都不例外。現在好了，川普這一宣佈的結果，不但讓全球碳量產出 15% 的美國不受協定的約束之外，更重要的是美國退出協定的事實，讓世界所需要的綠能科技發展受到阻礙，因為這正是美國拿手好戲。

除此之外，發展綠能科技所需要的資金，也是美國最有實力的地方。現在，美國不參與，綠能科技與資金的短缺必然惡化情況，使得《巴黎協定》在實現的過程上受到很大的阻撓。對於重視環境保護的人士而言，川普簡直就是瘋了。正在同一時間，中國與歐盟剛好在歐盟總部召開高峰會。當然，因為美國主動退出《巴黎協定》，中歐高峰會則有意或無意的強調，兩地將會全力致力於環境維護，務必讓《巴黎協定》能夠得到完整的落實。

川普的宣佈等於是美國放棄二次大戰以後的領袖地位，而現在這個沒人坐的位置，是不是交由一心一意與世界接軌的中國來接呢？這是一個很合理的推斷，因為這個位置是美國主動讓出來的。事實上也的確如此，因為在 2015 年簽署《巴黎協定》過程中，中、美這兩個污染大國簽約前，就兩國減碳規定，經過多次討論，才進一步簽署這個協定。

對於我們而言，我們必須問，為什麼川普要這麼做呢？川普並沒有發瘋，因為仔細一想，他確實有三點理由。首先是，經濟的考量。川普在宣佈時說，《巴黎協定》會讓美國失去 650 萬個工作機會，還會造成美國至少 3 兆美元的損失。不管這個數字的真假，川普的動機就在於保護挖煤工人的利益與工作權。保護到什麼程度呢？保護到繼續用煤礦發電，並且拒絕發展綠能科技。這也是為什麼美國先進的大公司均表達憤怒，認為美國保護沒有前途的煤礦工業，對於創新科技的發展而言，真是一個歷史的錯誤。

其次，川普吃了秤砣鐵了心，不要讓任何國際協定限制美國的發展。對於他而言，「美國第一」不但是他掛在嘴上的口號，也是美國應該得到的光輝。美國之偉大，對於川普而言，是因為這個國家與世界其他國家走了不一樣的道路，而這個道路讓美國強大，其實也就是美國長期認可的孤立主義。對於一般人而言，這並不好瞭解，但孤立主義確實是美國人自己感到非常驕傲的一點。

最後，就是有關氣候變遷的論述中，一直缺乏直接且有力的科學證據。沒有錯，各種跡象顯示夏天越來越熱，冬天越來越冷，氣候極端，自然災害頻傳。這些都是事實，但有什麼證據可以證明人類這幾百年所發展的工業文明，就是地球氣候改變的主要原因呢？從幾萬年或幾千年的氣候歷史來看，這幾百年並不特殊，因為在人類文明出現之前，就有更為激烈的氣候改變。這個事實，讓川普一直不相信，氣候變遷是人類文明，尤其是工業發展所導致的結果。

因此，川普的宣佈，表面上看起來似乎沒什麼道理，但是其實還是有理可循的。