〈房產〉解讀英國住房白皮書:為何面臨史上最嚴重短缺?
英國政府於今年 2 月上旬發布的住房白皮書中,傳達出令人震撼的訊息:英國政府公開承認面臨史上最嚴重的住房短缺。
大紀元報導,英國新建住屋與實際需求之間,存在著 9 萬間的缺口,2015 至 2016 年,住屋需求來到新高的 27 萬間,供應缺口亦擴大至 11 萬間,即使在首都倫敦,也僅能滿足住屋需求 55%。
白皮書中指出,住屋短缺的主要原因有 3:一是逾四成地方政府沒有良好建設計畫;二是住房計畫核准慢、開發商養地;三是住屋建設多為商業開發主導,政府開發很少。過去 25 年內,英國經濟整體成長 41%,但房產建築僅成長 11%。
2016 年即使受到脫歐議題衝擊,英國房價年率依然成長 6%,略優於 2015 年的 5%。據仲介商第一太平洋戴維斯資料,過去 10 年中,英國房屋價值成長 1.4 兆英鎊來到 5.752 兆英鎊, 其中一半以上來自倫敦。
英國住屋短缺,2016 年 2 月,英國住房擁有率降至 64%、陷入 30 年最低。英國住房擁有率的計算方式,是擁有所住房產產權家庭數量占全部家庭的比例。自 1980 年代以來,子女成家、新增移民、包租公現象及外國投資人的湧入,使分母不斷成長,亦造成住房擁有率下滑。上述的因素,讓英國年輕人置產日益困難,因此多半是租屋而居。
而在白皮書中,英國政府對此現象所提出的解決方案是增建房屋,以及加強房客權益保障。梅伊政府在白皮書中表示,將鼓勵保障租戶三年租約、驅逐不良房東與仲介機構,鼓勵投資出租專用的建設等。
報導並指出,英國政府未來還將建案規畫許可的期限縮短至兩年,加快建案推動速度;建造更多適合銀髮族的住房,鼓勵空巢銀髮族搬到較小的住宅,把大空間的房屋留給需要的年輕人;鼓勵年輕家庭購買相對容易建造、售價也便宜的組合屋 (pre-fabricated house),並在建地較少的地區,打造更高密度的住宅區。
況且,英國政府也將對首購族提出更多利率優惠,「Help to Buy」政策為首購族提供 20% 貸款,前 5 年為零利率,之後每年利息 1.75%,且貸款只需在售屋時償還即可。「Starter Homes」政策則將先由政府在未來 5 年內建設 20 萬戶的青年住宅,40 歲以下的首購者可獲低於市價 20% 的優惠。在低收入家庭方面,英國政府則將推「Affordable Homes」政策因應。