〈年金改革〉年金改革草案出爐 全教總提5批判與建議

行政院年金改革辦公室日前公布「2017 年金改革方案 (草案)」, 提出 10 項年改重點, 供國是會議討論。針對官版方案內容, 全教總提出 5 批判與建議如下:

(1)、改革必須以基金永續為前提: 政府年改目標宣稱要讓年金永續, 但經過這次改革, 公務人員退休基金僅能延長至 133 年、教育人員僅能延長至 132 年、勞保基金更只能至 125 年, 與基金永續的目標落差甚大, 可以預見未來還會有多次改革, 年輕世代受雇者將處於長期不穩定狀態, 不利世代共榮與社會穩定。

(2)、制度不應為了一致而一致: 官版稱將拉近不同職業別年金所得替代率差距, 全教總認為, 各職業別替代率之所以不同, 關鍵在於制度性差異, 依現況, 公、私部門受僱者之基礎年金、職業年金不相同, 費率與給付也不一致, 政府不思考制度性問題, 也不設法提升私部門受僱者退休保障, 卻要強求所謂替代率一致, 根本就是為了平等而平等的假平等。

(3)、不應以延長投保薪資採計, 縮減基金收支落差: 改善基金收支失衡, 應從增加基金收益著手, 全教總建議年金給付水準以最後 10 年平均投保薪資為基準, 採計時間不應過長。

(4)、應考量師資新陳代謝與總體人事成本, 堅決反對中小學教師 60 起支: 官方原本規畫所有職業別 65 起支, 經全教總大聲疾呼後, 中小學教師提前至 60 起支, 年改會並宣布將設計 10 年過渡期, 至 117 年採單一年齡 60 歲請領。

對此, 全教總表示, 官版中小學教師 60 歲起支方案, 不符家長期待, 嚴重阻礙師資新陳代謝, 且增加總體人事成本, 全教總堅決反對中小學教育人員 60 起支方案, 建議考慮其職業屬性, 中小學教育人員採取 85 制, 並採漸進式改革, 主張在 75 制上, 分 10 年逐步調整至多 85(年資 + 年齡), 使中小學師資能維持供需平衡與活力。

(5)、政府應負起基金提撥不足責任, 不應轉嫁年輕世代: 官版接納全教總建議, 將挹注基金不足, 全教總支持每年撥補 200 億元挹注勞保基金, 並再次提出建議, 調降退休所得和取消優惠存款所節省的經費, 必須全數挹注退撫基金。

此外, 全教總認為, 強化基金管理, 積極提升報酬率, 設計年資保留、年資併計、年金分計制度, 處理黨職併公職、政務人員、法官與檢察官退休制度, 作為一個負責的政府, 都是早就應該進行的改革。

檢視官版年改方案, 全教總強調, 年金改革攸關世代長遠發展, 必須以基金永續為前提, 政府更不應規避其雇主責任, 呼籲政府採納全教總建議, 俾使基金永續、世代共榮。