〈央行理監事會〉彭淮南：力推基礎建設才能提升台灣經濟動能

央行總裁彭淮南今 (22) 日表示，近年台灣經濟因全球需求疲弱的循環性因素，以及國內供給面瓶頸的結構性因素，致成長動能大幅減緩。為扭轉循環性與結構性的成長困境，台灣宜跟上主要國家的腳步，大力推動基礎設施投資。

彭淮南指出，國際機構估計台灣仍有相當的財政空間，且國內學者研究顯示，台灣投資公共建設的財政乘數達 1.94，今年 9 月底中央政府債務餘額對前 3 年名目 GDP 平均數之比率為 34.1%，距法定舉債上限 40.6% 尚有 6.5 個百分點 (約 1 兆多元) 的舉債空間。

他說，若與國際公認的標準 60% 比較，台灣提高舉債上限仍有很大空間。台灣面對成長疲弱且潛在的下行風險，亟需擴大推動基礎設施投資，以有效提振經濟成長。

彭淮南認為，台灣投資動能不足，低於鄰國，據統計，台灣近年公共建設與民間投資動能皆不足，去年投資率 (投資占國民所得毛額之比率) 降至 20.3%，遠低於南韓的 28.4%；其中，政府投資已連續 5 年負成長，近 5 年平均成長 - 5.6%，遠低於南韓的 - 0.82%。

公共建設占固定投資比重雖僅約 2 成，但仍有帶動效用，特別是重大建設可帶動就業及投資，亦可吸引外資投資，但近年因公共投資力道疲弱，導致近 5 年台灣固定投資僅微幅成長 0.9%。

彭淮南認為，政府宜參酌國際間推動基礎設施投資的建議及經驗，且在當前低利率無排擠效應的疑慮、基礎設施投資的乘數效果最大之際，積極整治多年被詬病的水、電供應不穩等基礎設施問題，並發揮槓桿效益，積極將民間資金導入重大基礎設施投資，共同打造未來所亟需的各項軟硬體基礎設施，以為台灣經濟長遠的發展，奠定穩固的基石。

彭淮南強調，促進投資為當前要務全球金融危機後，全球經濟成長轉趨疲弱，加以中國經濟結構轉型致經濟成長放緩，反全球化浪潮升溫，影響各國外需擴張，台灣為小型開放經濟體，受衝擊大。

此外，台灣的投資與出口連動性高，在外需疲弱下，出口不易帶動投資，有賴內需提振經濟成長；擴大基礎建設、強化創新投資，才是當前提升台灣經濟動能的關鍵。